拜登两岸政策向中间靠

（图／美联社）

美国媒体Axios在2020年11月7日的一篇报导中，有指出为预防拜登，川普团队已准备在下台前最后10周的时间里，针对北京通过一系列强硬法案。而Axios在第二天便透露它独家取得美国国务院外泄名为「中国挑战的要素」蓝皮书，在第一页上便指出，「中国因其行为而成为挑战」，企以反映美国政府对中国崛起的因应措施。

另方面，台湾内部是有不少人开始盼望美国国务卿蓬佩奥能访台一行，美国在台协会（AIT）甚至承诺会将邀请转达给蓬佩奥。特别蓬佩奥在11月12日又表示「台湾非中国一部分」后，鼓舞了台湾内部「反中」族群的心坎。不过，这些报导至今未见有川普个人及其团队的证实，但是总统当选人拜登应是未来两岸政策的主导者，他所构想中的两岸政策会是什么样的走向？

在两岸互动部分，拜登认为：美国希望两岸都能清楚了解美方政策及立场，不论是大陆或台湾都不能对美国依据《台湾关系法》处理两岸关系的承诺与立场，有所误解。所谓美国的立场就是：台湾不能走向独立而指望美国保护；另方面中共如果对台动武，任何事都有可能发生。

以上叙述，是拜登过去历史纪录的部分，而且多数还是在国会担任议员的期间。但等到明年1月之后，他将负起执政重任，两岸政策又会是如何？

先看拜登可能重用的官员，或知一二。像国务卿热门人选布林肯，副国务卿坎贝尔，国防部长傅洛依，他们对两岸事务非常娴熟，对台湾更不陌生。2015年蔡英文在竞选总统期间访问美国时，在国务院与蔡英文会谈的人就是布林肯。而坎贝尔曾任欧巴马时代国务院亚太助卿，「重返亚太再平衡」便是其精心策画的外交战略。至于傅洛依，则更有一句名言：「如果美军能发出威吓，令外界相信他们能在72小时内击沉所有在南海出没的中国军舰、潜艇和商船，可能会让中国领导人在采取一些行动前三思，例如封锁或入侵台湾。」拜登所重用的官员，基本上友台但也站在反中的前哨。

那拜登呢？像BBC一篇〈关注对中政策〉立场阐述上，就很确定认为拜登对大陆的强硬基调将不会有任何改变，但目前拜登仍未就美对中未来走向提出具体政策，依旧是模糊不明的状态。同时拜登已强调，愿在符合美国利益的领域与中国合作，包括公共卫生、气候变迁、核子扩散等，打开合作之窗，可望为美中关系良性发展创造良好机会。所以美国学者葛来仪在接受中央社专访所曾说，美国对台政策不太可能回到过去民主党政府时代。但不管如何，看政策要看现在，这是对的，但参考拜登过去的态度来体会现在，不也是另一条「途径」？（澳门理工学院名誉教授）