奔腾思潮》总统大选的基本功：筹组选民联盟（阙志克）

国民党不能只想靠传统议题巩固既有选民群体，而是应主动寻求那些他们的声音尚未被充分听到或代表的选民群体，统整其诉求列入政党政见纲领，以便将他们筹组成能有效扩张总统大选支持度的选民联盟。（中时资料照）

1991年，共和党已在白宫连续执政了11年，老布希总统挟着第一次伊拉克战争压倒性胜利的光环，看来很有希望轻松连任。这一年欧巴马三十岁，即将完成哈佛法学院最后一年的学业。他和法学院同学罗伯特费雪深思苦虑民主党在近几次总统大选举遇到的问题与困境，脑力激荡出一本长达250页，探讨民主党在未来总统选举如何致胜的策略小册子，标题为翻转政治学（Transformative Politics）。

在这本册子里，欧巴马首先指出共和党如何以人数较少但意识型态与价值观念较集中的选民基础屡屡在总统大选打败民主党数目较多但价值利益分布较发散、横向联结也较不紧密的基本盘选民。对于这样选民结构性的弱点，民主党大多用治标型的手段，如包容的竞选口号、利益交换式的伙伴关系或技术型结盟等，在大选期间试图弥补，但效果普遍不彰。

因此，欧巴马认为，要彻底解决这个问题，民主党必须事先精准分析个别选民次群体的利益与诉求，然后从中择出几个选民次群体筹组出一个可以统一号召的选民联盟（electoral coalition）。如此形成之选民联盟其政策主轴一定要明确清晰，而含括的选民总数必须足以赢得大选。

藉用这样的方法论，欧巴马提出一个可以整合为少数弱势族裔争取平权的进步派和为白人蓝领阶级争取工作权的工会派的选民联盟，其主要政策诉求是分配给所有经济弱势的族群（白人、非白人及弱势）在整体社会发展起来后他们公平应得的经济利益。17年后，欧巴马就循着这份蓝图选上了美国第一位非裔总统。

国民党的两岸政策，因为在和统谈判议题缺乏说服力性强的论述及正面迎战的积极性，逐渐失去了台湾社会尤其是年轻选民的认同与支持，以致基本盘日益萎缩，在近三次总统大选中，都明显小于民进党的基本盘。如此显著的基本盘选民流失意味着国民党不能只想靠传统议题巩固既有选民群体，而是应主动寻求那些他们的声音尚未被充分听到或代表的选民群体，统整其诉求列入政党政见纲领，以便将他们筹组成能有效扩张总统大选支持度的选民联盟。

2024年的大选结果对国民党2028年总统大选的选民联盟规划最大的启发是什么？国民党不但如预期中不获年轻选民青睐，在以前尚能一搏的妇女选票区块也大幅落后、一败涂地，可能才是侯赵组合在六都（包括北市与新北市）全面溃败最致命的原因。考量卢秀燕可能是国民党2028年最有可能的总统候选人，组织一个能全面涵盖各种妇女团体所关注的议题及其偏好之解决方案的选民联盟，搭配妈妈市长的人设，在全民普遍厌倦政治口水、意识抗争的氛围下，应该极具大选竞争力。然而，要落实这样的选民联盟，必须搭配一套完整具体的­政见纲领作为支撑，他们应包括：

1.承认九二共识，以柔性交流谈判为主轴的两岸策略同时维持台海和平与台湾现有的民主生活方式。

2.大幅提高志愿役待遇来强化精兵政策和境外决战式的吓阻军力，以取代义务役为主、玉石俱焚式的全民巷战模式。

3.提供全方位奖励生育措施，包括生育补助、留职留薪育婴假、免费托婴托儿服务至国小毕业，让年轻妇女生养下一代没有后顾之忧。

4.正视职场上男女同工不同酬的歧视现象，以立法修法的手段彻底铲除相关劣习。

5.运用以核养绿与全面产业电气化的手段减碳减煤、净化空气，全面改善台湾的居住环境品质。

6.审慎但坚持执行既有死刑政策，以实现社会正义与彰显捍卫受害人权益的良善价值。

7.全面提高医护照护人员的待遇，以有效提升医院医疗与长照服务的品质，间接减轻家人照护者的负担。

一旦这个选民联盟的组成及其号召政策的内涵确定，国民党就应于未来四年中，勤勤恳恳、踏踏实实、一步一脚印地与各目标团体社群切实沟通、互动、讨论，进而基于回馈建议，虚心反复检讨修正。这个沟通过程尤其需要深入校园广泛接触各大学师生，将此选民联盟背后的政策精神让年轻选民充分了解，以跨出争取他们选票支持的第一步。

（作者为清大资工系合聘教授）

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