毕殿龙/美国务卿三度访北韩 强盗式胁迫弃核?
▲美国国务卿蓬佩奥(Michael Pompeo)与北韩统一战线部长金英哲。蓬佩奥提出的北韩可遵循「越南模式」开放,引起了全世界的热议。(图/路透社)
日前,美国国务卿蓬佩奥第三度访问北韩,被视为进一步落实新加坡「川金会」的弃核进程。其谈判的结果如何不得而知,蓬佩奥提出的北韩可遵循「越南模式」开放,引起了全世界的热议。
北韩的反应认为这是美国「强盗式」地胁迫其弃核。被川普认为可拿诺贝尔奖的「川金会」能否实质性推进北韩弃核再次蒙上阴影。
美国先是提出「利比亚模式」让「川金会」几乎破局,再次提出「越南模式」也难有成效。是北韩虚不受补,还是美国的这些模式包藏祸心、难以达成?
「利比亚模式」较为没有异议,就是先弃核,后解除对其制裁和封锁,「越南模式」则没有定论。
较能解释的版本是「体制说」:当今的越南政治体制是,越共领导层的权力结构相对分散,并在发展中形成了「四架马车」的权力架构,即党的总书记、国家主席、总理以及国会主席这四大最高权力机构之间相互制衡的局面。这一架构导致了越南国家权力的相对分散,并进一步催生了被称为「超前民主」现象。
北韩不能接受美国的「越南模式」:一方面的确像笔者之前的一篇文章分析的那样。北韩封闭已久,猝然全面开放,会对现有制度和正确有摧毁性的冲击。即便美国在达到其弃核目标后解除对北韩的制裁和封锁,提供多方位的经济振兴帮助,北韩也不能全盘接受。
▲川金会/美国总统川普与北韩领导人金正恩。贯彻新加坡「川金会」精神,促成北韩彻底弃核不是不可能。(图/朝中社)
以网路、资讯开放为例。设若作为经济援助的衍生品,北韩如允许经济开放的同时对这些不加限制,就足以让现有政权失控甚至崩溃。虚不受补的北韩现有体质,需要有自己的开放选择和节奏。不可能接受美国安排的任何模式。
另一方面,北韩认为美国的「越南模式」骨子里还是「利比亚模式」,是「单方面提出了强盗的无核化要求」。如果美国要想真的促成北韩弃核,就不能包裹捆绑各种既定模式和满足自己政党选举、甚至川普个人卖弄需要的节奏和进程。
北韩在按自己能够接受的节奏和方式获得实质性经济技术援助后,弃核的决心和诚意还是有的。美国如果放弃爱为他国设计制度和发展路线的老毛病。贯彻新加坡「川金会」精神,促成北韩彻底弃核不是不可能。作为有生存危机的弱小一方,率先展现诚意的恰恰应该是美国。
北韩弃核进程究竟如何充满了变数。让人不容乐观的是,美国在此问题上已经开始寻找托辞和退场的借口。指责北京在北韩弃核方面发挥着「负面影响」。其实,换个角度看,北韩若不想被美国予取予求,此时靠近北京和莫斯科是一种生存的本能。
美国对北京和莫斯科的交恶,为三国之间的战略合作提供了更多的需要和可能。如果北韩有弃核的诚意,这些只不过更不容易让美国单方喊价,北韩也有了讨价还价的底气而已。这也更能彰显美国对北韩弃核后的安全和经济技术支持是策略还是诚意。站在全局立场,北韩拉北京做保人,不是负面影响,而是让双方更容易展现公平和诚意。
种种迹象看来,一方面美国频频向北韩推出各种「模式」让北韩更没有弃核的安全感;另一方面美国却时刻想着将弃核进程中断或失败的责任归咎北韩和其他国家。这种缺少反省能力和担当的借口是否是美国放弃更积极努力的一种先兆呢?值得观察和思考。
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