不仅系统台 频道商也反对 有线电视分组付费不易推动
国家通讯传播委员会（NCC）原本规划明年1月就要正式推动有线电视分组付费，不过因为无法和业者达成共识，加上准备时间不及，已确定延后到民国109年。据了解，系统业者放话，由于分组付费政策势必影响营收，因此绝对会「调整」频道授权费，不排除「大砍」，让分组付费政策不易推动。
根据有线广播电视法第44条规定「系统经营者应于每年八月一日起一个月内向直辖市、县（市）政府申报收视费用，由直辖市、县（市）政府依中央主管机关所订收费标准，核准后公告之。直辖市、县（市）政府得设费率委员会，核准前项收视费用。直辖市及县（市）政府未设费率委员会时，应由中央主管机关行使之。系统经营者之会计制度及其标准程式由中央主管机关定之。」
眼看有线电视分组付费政策因为没办法和业者达成共识后定案，系统业者更无法在八月一日提出明年的分组付费收费标准，因此NCC已确定明年推动的期程延后，最快要民国109年才能实施。
依照NCC初步规划的「有线电视分组付费方案」，基本频道收视费的频道将以「13＋X＋N」公式换算，所谓「13＋N＋X」，13是指必载频道，包括5家无线电视台加上两个国会频道；N是指政府指定类型的频道，包括新闻、儿少、戏剧、电影、教育等5种类型，每一类型至少要2个频道以上，由系统业者自行挑选；X则是由系统业者自主规划。
据了解，这个分组付费方案内容并没有让系统台和频道业者接受，尤其「最低」到「吃到饱」之间的中价位套餐，几乎没有讨论空间。系统业者甚至放话，由于分组付费政策势必影响营收，因此绝对会「调整」频道授权费，不排除「大砍」，让NCC不敢执意推动这项政策，避免发生大规模「断讯」，甚至出现频道「倒闭潮」。
NCC去年审查台南市、澎湖县、金门县和连江县等4县市7家有线电视业者今年的基本频道收视费用，曾有意把「分组付费」纳入，不过每月388元／400元的付费组合方案，到最后在业者的反对下不予实施，只留下一个包括系统商自制频道、无线必载频道和宗教频道的每月188／200元的「清冰组」，据了解，这碗「清冰」根本「乏人问津」，让外界质疑NCC「改革做半套」。
趋势民意调查公司2013年所做的「数位汇流大调查」显示，62%民众支持有线电视分组付费。《ETtoday新闻云》民调中心去年所做的民调更显示，有78.0%受访者支持「分组付费」，其中51岁到60岁支持的比例高达88.6%，显示民众对NCC推动分组付费的期待越来越高。「民众的期待VS产业的动荡」，考验NCC的智慧。
▼ET民调／78.0%受访者支持「分组付费」。（图／资料照）