财划法修正「未考量事权划分」 主计长：省府业务应移回各地方政府

行政院上午举行「行政院针对立法院三读财政收支划分法版本说明记者会」，行政院发言人李慧芝、财政部长庄翠云、行政院主计总处主计长陈淑姿出席。（行政院提供）

立法院日前三读通过「财划法」，中央须释出3754亿元。主计总处主计长陈淑姿直言，修法后中央政府每年经常性收入将减少，包括国防经费、拨补劳保基金、中央扩大租金补贴及兴办社宅专案计划、少子女化对策、治安维护相关经费、健保财务协助方案等计划都会受到影响，另基于钱随事权移转原则，中央所承接的省府业务 ，应一并移回各地方政府办理。

陈淑姿表示，立法院三读通过财划法修正案，中央须再增加释出财源3753亿元，占整体岁入9％，加计一般性补助款2501亿元，占6％，二者合共占15％，但省府业务仍留在中央非常不合理，应并同考量事权划分，否则恐造成地方为消化预算而浮滥支出，加码非法定社会福利、未经审慎评估兴建蚊子馆等，影响地方财政纪律。

陈淑姿指出，修法后地方自有财源将大幅增加，再要求保障一般性补助款金额实属不合理，未来各部会计划型补助款包括育儿津贴、托育补助、污水下水道建设、生活圈道路、轨道建设等，未来将优先检讨回归地方或提高自筹款比率因应。

陈淑姿表示，基于钱随事权移转原则，中央所承接之省府业务，应一并移回各地方政府办理，包括老农津贴159亿 元、劳健保费915亿元、省立学校350亿元、省立医院452亿元等 ，应一并移回各地方政府办理。

另外，明年度预算编列也将受影响，陈淑姿指出，尽管中央政府每年将减少经常性收入3753亿元，为严守财政纪律，中央举债数不应再增加，势必相对缩减岁出因应，且修法要求一般性补助款不能减少，依法律义务支出经费也无法因财政困难而删减，经费减列范围只能局限在其余岁出。

陈淑姿提到，以明年度中央政府总预算3兆1325亿元为例，扣掉法律义务支出1兆8144亿元、约占58％，其余岁出1兆3181亿元、约占42％，须删减28％，修法将造成已核定且尚在执行中的计划难以为继，「均衡台湾重大基础建设计划」也将无法进行，严重影响台湾未来均衡发展。

根据主计总处统计，她说，各机关专项计划及基本需求9071亿元（约占29％），受到影响计划包括，2945亿元的国防经费（不含人员维持费）、1200亿元拨补劳保基金、400亿元中央扩大租金补贴及兴办社宅专案计划、少子女化对策、治安维护相关经费、健保财务协助方案、提升医疗服务体质等。

陈淑姿表示，公共建设经费2644亿元（约占8％），科技发展经费1466亿元（约占5％），受到影响计划包括，省道改善计划、生活圈道路交通系统建设计划、永续提升人行安全计划、捷运建设计划、铁路立体化建设计划、农田水利跨域整合永续发展计划、整体性治山防灾、污水处理建设计划。

而因财划法通过版本未明定施行日期，陈淑姿指出，依现行法条规定，应自公布日起第3日生效，将影响目前已送立法院审议的明年度总预算案及各级地方政府预算，须全面配合办理追加减预算。因相关作业繁复难于短期内完成，将造成「预算秩序之混乱」，对于各级政府政务推动及国家整体经济发展均有不利影响。