插旗前東德：極右崛起如何攻掠「左翼鐵票倉」？

9月，德国另类选择党（AfD）在德国东部的布兰登堡邦与萨克森邦，跻身第二大党。 图／路透社

2019年9月初，德国布兰登堡邦（Land Brandenburg）与萨克森邦（Freistaat Sachsen）甫结束邦选举。如同选前多家民调机构所统计的，德国另类选择党（AfD）毫无悬念地再次攻城掠地，分别以23.5%与27.5%的多数得票率（图一），在这两个德东邦中稳居于第二名。

反观这两邦的执政党——在布兰登堡邦与左翼党（Die Linke）合组联合政府的社民党（SPD）仍旧是第一，但得票率已经大幅滑落到26.2%，相较于5年前的31.9%，跌掉了将近6%；而在1991年后长期执政萨克森邦的基民盟（CDU，与社民党合组联合政府），这次亦几乎是「惨胜」，32.1%的得票率相较于5年前的39.4%，也流失了超过7%的选民。

更令人跌破眼镜的，在于左翼党以及德国绿党。

左翼党在德东地区的基本盘原先相当稳固，然而在萨克森邦，其基盘却在这5年间迅速流失，这次得票率从18.9%大幅下降到10.4%，在布兰登堡邦状况也类似，从18.6%跌到10.7%；长期在德东水土不服的绿党则有所斩获，在布兰登堡邦的得票率达到10.8%，已超越左翼党成为邦内第四大党，在萨克森邦则是以8.6%的得票率，超越社民党的7.7%。注1

更令人跌破眼镜的在于左翼党，在过去的铁票仓流失大量选票。 图／路透社

AfD分别以23.5%与27.5%的多数得票率，在这两个德东邦中稳居于第二名；左翼党在萨克森邦，得票率从18.9%大幅下降到10.4%，在布兰登堡邦状况也从18.6%跌到10.7%。 图／作者自制

从AfD与左翼党的消长，不难看出在这几年间，随着移民议题在德国深化，德东的选民抛弃了政治光谱中的左派，转而投向极右派的怀抱。同时，在德东，趋于中间派的两大党政治版图则萎缩得相当厉害，投票结果也直接否决了过去5年各自的执政联盟。

在布兰登堡邦，社民党与左翼党席次共计32席，远低于过半的45席；在萨克森邦，基民盟与社民党合计席次55席，亦低于过半所需的61席；在各主要政党选前均公开表示排拒AfD入阁的前提下，绿党几乎成为新执政联盟唯一选择。

而当前的AfD，不只是联邦国会众议院（Bundestag）中的最大反对党，在德东5邦中，除了即将于10月27日改选的图林根邦（Freistaat Thüringen）以外，在其他4个邦都是最大的反对党。

当前的AfD，不只是联邦国会众议院中的最大反对党，在德东5邦中，除了即将于10月27日改选的图林根邦以外，在其他4个邦都是最大的反对党。 图／法新社

▌左翼党的生存警讯

左翼党是由民主社会主义党（PDS）与劳动与社会公正选举另类选择党（WASG）于2007年合并才诞生。由于PDS许多党员过去隶属东德的执政党统一社会党（SED），作为前东德执政党继承者的左翼党，一开始也被两大党列为拒绝合作的对象。

但左翼党是台面上唯一具有东德基因的政党，其社会正义、为劳动人民发声以及反帝国主义、反军备扩张的立场，使其在德东的基盘相当稳固。2008年的邦议会选举中，初组成的左翼党初试啼声，便在布兰登堡邦以28%、萨克森堡以23.6%的高得票率，各居该邦第二大党的地位。

但这一次的选举结果，不仅再次重挫基民盟与社民党这两个老牌的建制派政党，更直接腰斩了左翼党过去在德东曾经坚实的基础。从（图二）可以发现，左翼党与AfD的得票率在2015年的移难民危机后出现「死亡交叉」；初步归纳其原因，可说是左翼党得利于在德东成功塑造「出身德东、反建制、代表『次等公民』德东人民心声」的形象，但也因为执政包袱加上移难民危机的政治发酵，造成党的隐性分裂，而种下失败的果实。

左翼党是由民主社会主义党（PDS）、劳动与社会公正选举另类选择党（WASG）于2007年合并才诞生。由于PDS许多党员过去隶属东德的执政党统一社会党（SED），左翼党也被视为前东德执政党政治遗产的继承者。图为1990年，由「SED-PDS」组织的示威活动，约有1.5万人上街抗议「新法西斯」与右派。 图／维基共享

左翼党与AfD的得票率在2015年的移难民危机后出现「死亡交叉」；初步归纳其原因，可说是左翼党得利于在德东成功塑造「出身德东、反建制、代表『次等公民』德东人民心声」的形象，但也因为执政包袱加上移难民危机的政治发酵，造成党的隐性分裂，而种下失败的果实。 图／作者自制

从经济结构面来看，1990年代之后德西的大企业大肆收购原先东德的产业部门，德东工人失业率高，与德西相较区域发展不均问题尤为严重，代表劳工阶级利益的左翼党吸收了德东劳工的不满，也从一个被两大党排斥的政党，逐渐成为社民党联合执政的伙伴党（如布兰登堡邦的社民党－左翼党联合政府、柏林的社民党－绿党－左翼党联合政府）。

左翼党甚至在2014年图林根邦的邦议会选举中，一举成为第一大党，与社民党、绿党合组联合政府，并由出身西德的金融产业工会（HRV）干部拉梅洛（Bodo Ramelow）出任邦总理，成为德国首任左翼党的邦行政首长。

但当左翼党员担任开始担任市长、邦总理，如何与资本主义共处就成为一大挑战。「招商引资、促进就业」与「保卫劳工权利」之间的矛盾，成为无法回避的难题——如无法有效招商，就难以促进就业，更征收不到税收来投资社福等公共项目，以兑现竞选支票，遑论创造更好的劳动条件与环境，而这也是取得执政权必须负担的政治责任。

当左翼党员担任开始担任市长、邦总理，如何与资本主义共处就成为一大挑战。「招商引资、促进就业」与「保卫劳工权利」之间的矛盾，成为无法回避的难题。图为2014年，拉梅洛出任邦总理，受到图林根民众抗议。 图／路透社

另一方面在基层心中，渐次取得行政权的左翼党也日益被归类为褪去激进派外衣的建制派，就连该党众议院党团共同召集人巴尔驰（Dietmar Bartsch）在这次败选检讨时都承认：「左翼党已经太建制化了。」

左翼党的问题还不只如此。斗争与分裂是各国左派亘古不变的遗传基因，左翼党在最近的两起重大事件中，也出现党内纷争。

其一，难民议题。两位党主席基平（Katia Kipping）与里克辛尔（Bernd Riexinger）主张人道主义式的「开放边界」政策。然而，党内重量级人士、众议院党团共同召集人瓦根克内希特（Sahra Wagenknecht）对此却有不同看法。

她表示，德国的难民政策应该接纳那些遭受迫害的人，但如果他们是来德国找工作，或寻求德国的社会福利，那就是另一回事了，并且责备党领导只顾及理念但忽视现实，离基层民众的想法太远。

「德国的难民政策应该接纳那些遭受迫害的人，但如果他们是来德国找工作，或寻求德国的社会福利，那就是另一回事了。」左翼党内重量级人士瓦根克内希特（图左），与两位党主席的难民议题立场相左；图右则为批评左翼党「已经太建制化」的众议院党团共同召集人巴尔驰。 图／路透社

瓦根克内希特因此被部分左派人士视为与AfD沆瀣一气，强调「安全」更甚于「自由」、「人道主义」的政客。此外，日益与党核心步调不一致的瓦根克内希特，于2018年5月组织了一个名为「起义」（Aufstehen）的新左派团体，大有与党中央分庭抗礼的味道。

其二，能源转型问题。左翼党在这条路线上基本延续绿党的思维，支持能源转型，但仍有一些党干部对此不满，表示非都会区居民反而因为碳税，而增加了交通运输成本。

左翼党的问题就在这里，它表现得像是缺乏核心关怀的政党，欠缺开拓新议题的能力，仅能跟随主流争议起舞。在能源议题及难民议题上，左翼党仅是机械性地反应了进步价值「应当如此」，但却未能有效回应民间「还可以怎么办？」的忧虑，加上党内分裂的阴霾与执政包袱双重夹击下，如今的左翼党又岂有不败之理？

左翼党仅是机械性地反应了进步价值「应当如此」，但却未能有效回应民间「还可以怎么办？」的忧虑，加上党内分裂的阴霾与执政包袱双重夹击下，如今的左翼党又岂有不败之理？ 图／路透社

▌能源政治、就业与投票抉择

位于波茨坦的「前瞻永续研究院」（IASS）资深研究员萧伯乐（Dominik Schäuble）早在选前便指出，能源议题在邦层级的选举中绝非讨喜的议题。如课征更多的能源税，将直接增加大众运输工具缺乏的乡间地区运输成本、推广再生能源（像是风力发电机等），其所引起的低频噪音也早为农民所抱怨。

能源政治在德国同样也是一个政党立场鲜明的议题，且足以影响民众的投票倾向。今年5月举行的欧洲议会选举便是一例。在这次选举中，绿党在全德国获得了史无前例的20.5%，AfD在全德国虽仅有11.0%，但在煤矿产区的布兰登堡邦以及萨克森邦，AfD分别拿到19.9%与25.3%的选票。

在后福岛时期，梅克尔总理除了转而支持废核，她还主张另一项减少化石能源使用的计划，并于2018年夏指派了「废煤委员会」（German Coal Exit Commission）。该委员会于2019年元月提出燃煤电厂可于2038年，全数退出电力供应市场的政策建议，获得梅克尔的首肯。

图为萨克森邦的褐煤矿场。目前燃煤仍占德国电力的40%，在布兰登堡邦南部及萨克森邦东部的卢萨蒂亚（Lusatia）地区，仍有约上万个煤矿工人在这个产业工作，且与该产业直接相关的就业人口约2万4,000人左右。 图／路透社

目前燃煤仍占德国电力的40%，在布兰登堡邦南部及萨克森邦东部的卢萨蒂亚（Lusatia）地区——也就是德东的「锈带」区域——仍有约上万个煤矿工人在这个产业工作，且与该产业直接相关的就业人口约2万4,000人左右。

煤矿劳工工会与电厂企业主早已组成联盟反对这项政策，但这项政策却获得绿党、部分社民党与左翼党人的支持。像是德国褐煤主要生产区的布兰登堡邦，社民党籍的邦总理沃伊德克（Dietmar Woidke）就支持联邦政府的废煤政策。

但AfD不只在意识形态上，同时在能源政策上亦属于保守派的立场。AfD对气候变迁持怀疑论，并质疑气候变迁是人为造成的论点，鼓励煤矿开采以及化石能源使用，以此赢得能源产业及煤矿工人的支持。AfD的党内大老高兰（Alexander Gauland）便曾指控绿党「正在摧毁这个国家」、「是主要的敌人」。

无论是2017年的联邦议会选举，还是2019年的邦议会选举，AfD在布兰登堡邦南部的产煤区都赢得超过40%的选票。在这片经济困顿、青年流失、发展相对落后且外来移民少于人口5%的地带，移民与难民对其实际的生活影响其实甚微，但在产业变迁的经济因素下，他们都不吝将手中的选票给予AfD。

「AfD今天是萨克森邦、布兰登堡邦的第二大党，明天就是全德最强势力！」在这片经济困顿、青年流失、发展相对落后且外来移民少于人口5%的地带，移民与难民对其实际的生活影响其实甚微，但在产业变迁的经济因素下，他们都不吝将手中的选票给予AfD。 图／路透社

根据「民调机构选民研究小组」（Forschungsgruppe Wahlen）的调查，在布兰登堡邦与萨克森邦中，约35%的的工人群体将票投给AfD。如今这两个邦的工人群体最支持的政党，既非左翼党也不是社民党，而已是AfD了。

另一方面，长期在德东地区发展受挫的绿党，在这次的邦选举中确实异军突起，是与AfD唯二得票率增长的政党，虽说增长幅度远不如AfD，但这也给予其他政党压力：是要完成能源转型，还是反对废煤委员会的决议？燃煤与再生能源何者更具有未来性，能够创造更多的就业机会？放弃能源转型，真的能够争取流失到AfD的选民回流吗？还是，更疏远了中间派选民？

AfD将会是德国支持化石能源最主要的政党，而其他主要政党，在能源转型议题上势必跟随绿党的脚步，随着AfD的政治版图扩大，能源议题也势将成为德国社会分歧、举足轻重的战场。

——▌接续下篇〈柏林围墙倒下30年：德东「次等公民」的极右大反扑？〉

——▌接续下篇〈柏林围墙倒下30年：德东「次等公民」的极右大反扑？〉

如今这两个邦的工人群体最支持的政党，既非左翼党也不是社民党，而已是AfD。随着AfD的政治版图扩大，能源议题也势将成为德国社会分歧、举足轻重的战场。 图／法新社

▌备注

德国邦级议会选举同样是采取比例代表制，各地的比例代表制虽然采计不同的计票方式，但是着重得票率与议席率之间的对称性精神则是不变的，因此，得票率就相当于其在议会中的席次比率。