陳冲／地上權招商 見利勿忘初衷

台北市政府招谁惹谁了？继京华城容积争议后，又有北士科案，前者本人认为涉及国家整体容积制度（本月九日「浮增容积是房市QE不可滥用」一文），头痛何竟先医脚？后者依媒体所载资料，恐怕又是犯了「土地开发忘却初衷、只图急功近利」的老毛病。

北士科（北投士林智慧科学园区），以智慧健康产业为发展主轴，口号响亮。主要由三块精华土地（T16、T17、T18)组成，以地上权五十（七十）年，底价八十六点八八亿元发包，二○一九年、二○二○年两度流标，及至二○二一年改弦易辙，以三笔地上权分别开标，权利金则降低五点八％，结果顺利标脱。事后各方争议不休，多聚焦在计划书之舍弃、得标财团与市长间的利益交换等，议会、政党、调查单位纷传介入，一时也成新闻焦点，对案情我们当然不便妄测，但是医界朋友在专业上却有些不同的观察。

医疗界所质疑，倒是名嘴们忽略的重点。三块基地依原本规画，至少要有卅％需用于智慧医疗产业，以示政府关心医疗，也避免工商业对智慧医疗报酬不定而裹足不前。随因招标困难的理由，就将比率降为廿％，最后干脆取消限制，换句话说，不必考虑智慧医疗，反而成为招标成功的重要关键，岂不相当讽刺。如果智慧医疗在数位时代确有重要地位，何不坚持卅％的比率，宁可牺牲政府基金的戋戋收入，以达成智慧医疗的政策目的？何竟忘却初衷，对数位时代智慧医疗寄予厚望的有志之士，又情何以堪？

早年音乐团体「动力火车」」，曾有名曲「莫忘初衷」脍炙人口，其中一句「别忘了那一年那一天出发时心中的梦」，唱出多少人的心声，感动多少心灵。北市科案件在招标、流标、讨论、更改条件的过程中，究竟有无牢记土地释出的原始宗旨，不得而知，但缘何捐弃智慧医疗的大纛，难道只为结案效率？还是为充实市库？是否有点舍本逐末？

忘记初衷的不只本案，二○一二年台北市就A25土地依促参法提出BOT规画时，曾高举四大目标，其挂帅的两大口号依序是：设立大型停车场，及强化信义商圈。规画的初旨，其实很有远见，考虑到信义商圈日益增加的观光人潮，为避免大型巴士卸载乘客，不断巡航或违法停靠，造成商圈周遭品质低落，所以依促参法提出规画。结果在二○一三年流标后，随即改用设定地上权（简言之，就是不谈交通建设）再行招标，经过数次流标降价，终于在两年后拍定，虽在招标条件中仍保留大型巴士一定数量的停车位，但仰望目前竖立在一○一附近的五十四层商办高楼，加上带进的人潮，市府究竟是纾解还是加剧信义商圈的交通压力？

智慧医疗能否赚钱（或投资报酬率问题），是可以讨论的议题，如果智慧医疗在数位时代是一项基本的需求，当年以智慧医疗为名的北士科园区，就是正确的决策，相关规画也应以此为最高目标而努力，财政收入就不是牢不可破的神主牌了。十年前的A25，可能要感谢营建中疫情来袭，同时两岸紧绷，观光客锐减，否则早成弱化商圈的杀手。

不论是A25，或是T16-18，当局好像都很在意市库收入，其实权利金在性质上是预收经营年限的款项，不只是寅吃卯粮，而且是吃后面市长的卯粮，何必过度在意，重要的还是政策目的。记得动力火车演唱「莫忘初衷」时，后面还有一段「等雨雪风霜经过，梦才能成熟结果，就干掉这杯酒，敬有始有终」，千万记得，不要有始无终，忘了初衷！

（作者为财团法人新世代金融基金会董事长）