陈国祥／想从「小毛泽东」变「朝鲜邓小平」...金正恩盼川普成全
●陈国祥／政大新闻系、新闻研究所硕士，台湾资深媒体人，曾任中央社董事长、选委会委员、《自立晚报》总编辑、《中国时报》总编辑、《中时晚报》社长、北市政客家事务委员会委员、时报育才董事长。现为传媒顾问。
金正恩坐了66小时的火车，从平壤经中国到了越南，与资本主义龙头国家的领袖川普会谈。途程经过的三国社会主义国家，他主宰的北韩改革开放刚起步，经济发展殿后。中国大陆则是改革开放起始国，经济发展独占鳌头。越南则急起直追，经济居次佳地位，但已是朝鲜望尘莫及。金正日亲睹这个分明的次第，想必百感交集，既惭愧又焦虑。
遥想他祖父金日成掌政的年代，经济发展不仅优于韩国，在1958年造访中国和越南时，看到刚经历大跃进浩劫的中国正陷入大饥荒的地狱中，越南也在南北对峙的战争边缘中争扎求生，经济滞后而萧条；相形之下，北韩还算处在小康局面。如今，人家到处高楼林立，物质丰裕，人民多丰衣足食，只有朝鲜还是一穷二白，百分之41以上的人民仍处在饥饿线上。
此次来越南，如果不能说服川普解开经济制裁的桎梏，让朝鲜融入国际社会，获得经济发展的活水，同时推进百废待举的经济改革与发展，则无以解人民倒悬之苦。
去年六月在新加坡风风光光举办的川金会过后，虽然双方破冰了，也发表冠冕堂皇的共同声明，共同揭示「朝鲜半岛全面无核化」的美好愿景，然而，只有勾勒蓝图，没有议定弃核的路线图，在缺乏实践步骤的招引下，虽然朝鲜不再核试爆、不再试射导弹飞弹，甚至废弃一处核设施基地，美国也停止美韩军事演习。除此而外，无核化毫无实质进展，经济制裁的枷锁仍然紧紧套住，一切几乎都还在原点上徘徊。金正恩急了，也火了，乃在今年新年谈话中扬言再这样下去，他将「寻求别的道路」。
有心改革..不再吹嘘「军事实力」
金正恩焦急的是他刚接班掌权时，为了巩固大权，采取诸多极其残暴的整肃手段，杀害姑丈、同父异母胞兄以及数十位高阶官员与将领，对人民更是残酷镇压，被国际人士讥评为「小毛泽东」。局面底定之后，他十万火急地推动经济改革，开启市场经济的活路，想成为北韩的邓小平。然而，在令人窒息的经济制裁制约之下，他宛如被五花大绑，完全动弹不得，一切改革开放措施都施展不开。
他的确有心改革经济。金正恩在养成教育时期，曾前往欧洲留学，个性变得更开放，思想也更务实。在比较金正日与金正恩时，考量金正日当初因在宣传鼓动部接受后继者教育，接触较多文化艺术，相反的，金正恩是从砲兵学校接受教育，所以懂得驾驶飞机与了解IT产业。再加上他曾有过在西方国家的生活经验，所以很清楚为了让北韩政权体制稳固，同时保住自己的权力的存续，必须改革经济、改善民生。
金正恩掌权的第二年，也就是2013年的3月时，曾在朝鲜劳动党中央委员会中提到「党中央在现在的情势与革命发展的要求下，针对经济建设与核武建设之发展，提出全新战略路线」，最后于2017年11月宣告核武开发之大业。他掌权时曾誓言「不要再让人民勒紧裤带」，因此在坐拥核弹之后，他改变父亲「先军」的单核心军国主义政策，改为核试与经济并重的双核心发展政策。
他拼经济可说是剑及履及。外电报导自去年6月底以来，金正恩几乎把所有公开场的活动都用在视察工厂、农场和建设工地上，而不是去他以往常去的军队和核试场。金正恩透过各种经济计划措施来活络国内经济，也提出人民大众优先主义。2017年，金正恩在新年贺词提到：「新的一年又开始了，我的心情却很沉重，烦恼着该如何照顾一直这么相信我、支持我、对我最好的人民。去年的我，空有一番理想，却力有未逮，对此我感到相当自责，今年我必定会更加努力，并且全心全意地为人民服务，替人民创造更多机会。」
他不再吹嘘自己国家的军事实力，而是猛烈抨击了他视察之地的管理不善，凸显他对提振经济高度关注。
朝鲜邓小平？
然而，国际经济制裁已对北韩经济造成重大伤害。他最近说，他的人民正在同「顽固的制裁」进行「尖锐较量」。金正恩迫切希望放松制裁，以推动他自己改革开放以促进生产并改善人民生活的方式。但在美国及其盟国看来，北韩核武问题俨然是「僵固性牛皮癣」，病情深重，劣根性加强，几乎无从解决。美国要求完全的、可查核的、不可逆转的弃核，就是要对痼疾彻底刨刮尽。由于北韩过去言出不行劣迹斑斑，毫无公信力可言，所以先展开弃核行动才能松绑经济制裁。金正恩暗示，如果美国提供适当激励措施，他愿意通过谈判放弃核武器。但是北韩在缺乏安全感的情况下，顶多愿意暂时冻结现况，不再核试和试射导弹飞弹，既不销毁现有核弹库和洲际导弹，甚至生产和制造设施也不肯全面废弃。
这样僵持下去肯定一事无成，所以急于求成的川普大人松口了，说全面弃核是长远目标，他不急，可以阶段性推进；也就是你走一步，我也走一步，以行动换行动。所以这次川金会比较可能的结果是：在河南宣言纳入终战宣言的内容，为和平条约奠立基础；确立全面弃核路径图，北韩限期交出核资产清单，同意分阶段弃核，答应着手废弃丰溪里核试验场及东仓里飞弹发射场，同意宁边核设施接受查验；互设办事处，为建交铺垫基础；相应与朝鲜的具体去核行动，局部放松经济制裁，从开放开城工业区和金刚山旅游项目做起，尔后视北韩弃核进度逐步解除经济制裁。也就是同步让去核和放松制裁进入着手施行阶段，以「少吃多餐」的方式向前推进。
对金正恩而言，这当然缓不济急，但他想成为朝鲜的邓小平，首先取决于包括美国和韩国在内的国际社会能否为朝鲜发展经济提供安全保障和机会，而一切的一切要从他用去核具体行动赢得信任做起。
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