陈建仁／台湾防疫的成功关键与未来挑战
从2019年12月武汉爆发COVID-19疫情以来，由于中国和世界卫生组织在2020年1月底以前，一直告诉全世界中国疫情可防可控。各国既未能提高对中国的旅游警示，也未管控中国旅客入境。
COVID-19很快蔓延到全球，截至2021年5月中，已超过一亿六千万名确定病例，超过三百三十万人死亡。COVID-19导致各国封城封市、经济萧条，带给全人类震撼与恐慌。
▲全球COVID-19确诊数已超过1.6亿。（图／翻摄自疾管署）
2019年12月31日疾管署从网路讯息得知，武汉有七个非典型肺炎个案的丛聚，即刻进行武汉入境旅客登机检疫，并且启动中央流行疫情指挥中心，迅速展开各项跨部会防疫措施。
2020年10月，美国国家经济研究院（NBER）的分析报告指出，台湾是四十个重要国家当中，死亡率最低而经济唯一正成长的国家。
▲「口罩地图」是台湾科技防疫的代表作之一。（图／翻摄自即时口罩地图）
台湾不封城、不普筛，采取精准策略来防疫。台湾成功的要素，包括「审慎以对、迅速应变、超前部署、透明公开、全民团结」。
同时，充分应用资通讯科技、人工智慧和大数据分析，顺利推动数位化防疫、纾困和振兴。台湾COVID-19抗疫的成功，应该归功于各级政府的密切合作、防疫医护人员的努力不懈、防护物资增产与分配团队的快速回应，以及全民积极配合防疫。
在自由、民主，开放的台湾，疫情指挥中心透过每日记者会，公开说明疫情，详尽解说防疫规定，很快赢得全民的高度信任和支持！台湾的民主化，不只做到了自由开放、尊重多元、保障人权、照护弱势；更凝聚了台湾主体意识、促进社会团结、提升公民素质。
▲疫情指挥中心每日召开记者会，以及时向民众传递疫情资讯。（图／疫情指挥中心提供）
台湾在疫情的挑战中，不但成功防疫，经济也正成长，让全世界重新看见台湾，认识独特的台湾价值。COVID-19让我们见证民主体制蕴含的资讯开放、公众信任、有效治理的正当性，也见证了民主所带来的永续、平安、共好。
台湾在疫苗尚未研发上市之前的前半场防疫，是以「阻断传染途径」来抑制病毒的扩散蔓延，包括港埠检疫与入境管控、确定病例的隔离治疗、密切接触者的居家隔离、严格管控院内感染、保持个人卫生习惯、维持社交距离、避免群聚活动、加强环境清洁消毒，都是着眼在阻断病毒的传播。
▲台湾在疫苗尚未研发上市之前的前半场防疫，是以「阻断传染途径」来抑制病毒的扩散蔓延。（图／记者林悦翻摄）
但是，严谨的防疫措施虽能压抑疫情急速上升，却无法终结流行；更堪忧的是，疫情的持续闷烧，会导致突变病毒株的不断发生，一再挑战现有防疫措施的有效性，更使得既有疫苗的保护力降低。
在辉瑞、默德纳、AZ、娇生等公司的疫苗陆续上市后，下半场的防疫主轴，已经由「阻断传染途径」的单线进行，演进为同时「提升族群免疫力」的双管齐下！由于台湾疫苗的国外采购和国内自制，无法像口罩等防护物资一样，顺利超前部署，所以在防疫下半场的胜负决战中，就会面临许多乱流。
再加上病毒不断变异，不断提升传染力，「阻断传染途径」的对策会越来越捉襟见绌。
▲AZ疫苗。（图／路透）
《彭博社》去（2020）年11月底开始比较世界各国的「COVID韧性排行榜」，评比项目除了「最近一个月每十万人发生数」、「最近一个月致死率」、「每百万人总死亡数」、「检验阳性率」而外，去年的评比项目还有「疫苗可及率」，今年则改为「疫苗涵盖率」。
去年11月的排行榜，纽西兰第一、日本第二、台湾第三；今年4月的最新排名，新加坡第一、纽西兰第二、澳洲第三、以色列第四、台湾第五。
COVID韧性排名因疫苗接种率提高而大幅上升的典范国家，包括了新加坡、以色列、美国和英国。根据牛津大学网站的《用数据看世界》（Our World In Data ），到5月9日至少接种一剂疫苗的人口比例，以色列高达63%，英国52%，美国45%。这三个国家的疫情在今年1月上旬还在失控中，但一月中旬以后，疫情即迅趋缓和。
▲各国至少注射一剂新冠病毒疫苗的人口比例。（图／翻摄于Our World In Data）
台湾自4月下旬起，连续发生华航机师与诺福特酒店群聚、狮子会友群聚。宜兰游乐园群聚、万华茶艺馆群聚等大规模扩散事件，累积本土病例数骤增至883例，快要达到累积境外移入病例数的1081例，中央流行疫情指挥中心也已宣布台北市与新北市进入三级警戒。
全国同胞应该继续加强边境检疫、强化接触追踪、落实居家隔离、践行卫生守则、保持社交距离、减少群聚活动；更重要的还要尽快加速提升疫苗接种率，才能完全终结疫情的威胁。
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