成功爭取稻米雞肉27項農產品不降稅 農業部：蝴蝶蘭銷美關稅將降為零

扩大竞争优势，持续深耕美国市场。图／农业部提供

台美签署对等贸易协定，除原先双方已达成对等关税降为15%且不叠加的协议，更进一步争取我国261项农产品豁免对等关税。农业部表示，包括蝴蝶兰、茶叶、咖啡、火鹤、番石榴、树薯粉（珍珠奶茶原料）等重要销美农产品的对等关税都降为零，占我国农产品销美金额的42.1%，业者将可节省2.19亿美元的关税成本，加上取得优于竞争对手国的条件，将有助于扩大台湾农产品销美。

以我国外销主力产品蝴蝶兰为例，农业部说，销美关税将降为零，而主要竞争对手国荷兰的关税则为15%，将有助于台湾蝴蝶兰进一步扩大在美国的市占率。

农业部表示，在对美农产品降税方面，我国争取稻米、鸡肉、牡蛎、蛤、红豆、大蒜等27项农产品不降税，至于猪肉、猪杂碎、鸭肉、鹅肉、葡萄、橙及宽皮柑等46项重要产品则可维持一定关税，其中猪肉更争取到3年降税调适期，成功确保粮食安全及维护农民权益。

我国同意调降部分美国农产品关税，农业部说，主要是国内没有或少量生产的品项，高度仰赖进口，对美国降税后产业与消费者都将受益，例如小麦、牛肉、龙虾、鳕鱼、苹果、樱桃及坚果等。至于猪肉、液态乳、葡萄、柑橘、花生等产品，则是国内需求量大，国产具有优势且市占率高，美国产品主要是与其他进口国竞争。

农业部表示，为掌握台美协定为农业部门带来的契机，行政院已同意农业部扩编韧性特别预算，从确保竞争优势、扩大外销根基、巩固产业韧性等三大面向，全方位支持农业升级转型，运用销美新优势与加速全球布局，以及巩固国产优势与保障农业韧性，以确保农民权益，展现政府让农民安心、农村安定的施政决心。

农业部进一步指出，美国是台湾农产品最重要的出口市场，我国有17.6%的农产品销往美国，本次谈判将美国对等关税从32%降为15%且无须叠加最惠国待遇（MFN）关税，相较于中国、越南、泰国、印度等其他竞争国家，台湾农产品在美国市场将可享有较好的竞争条件。

此外，农业部表示，我国更争取到261项农产品豁免对等关税，这些产品外销美国金额达3.74亿美元，占销美总值的42.1%，包括蝴蝶兰、茶叶、咖啡、火鹤、番石榴、树薯粉、芋头、观赏蛙等，将有助台湾产品扩大在美国市场的占有率，进而布局全球。

农业部说，美国是我国最主要的农产品进口来源国，自美进口占全球比率达22.3%，主要进口产品包括大豆、饲料玉米、小麦，牛肉、苹果等。面对美国要求全面市场开放，农业部为确保粮食安全，尤其稻米是台湾最重要的粮食作物，稻农户数约22.5万户、年产值达新台币378亿元，在秉持「确保产业竞争力、稳定永续发展、保障农渔民权益优先」三大原则下，我方经过多次咨商，最后成功守住稻米不降税。

除稻米外，农业部说，我国也守住鸡肉、牡蛎、蛤、红豆、大蒜等27项重要产品维持现行税率。而猪肉、猪杂碎、鸭肉、鹅肉、葡萄、橙及宽皮柑等46项重要产品则将维持一定关税，其中猪肉更争取到3年降税调适期，成功确保粮食安全及维护农民权益。

本次台美协定我国提供美国部分农产品优惠关税，农业部表示，其中大部分是国内没有或仅有少量生产的品项，高度仰赖进口，例如小麦（国产自给率0.2%）、牛肉（4.6%）、苹果（0.7%）、樱桃（0%）、龙虾（1%）、坚果（0%）、鳕鱼（0%）等；在我方承诺降税品项自美进口金额22.4亿美元中，这类产品约19.1亿美元，占比为85.3%，对美降税将使我消费者享有更多元、低价及高品质的产品选择，同时有助于降低产业加工成本。

至于猪肉（国产市占率88.4%）、液态乳（88.6%）、葡萄（64.8%）、柑橘（90%）、花生（75%）等产品，农业部表示，自美进口金额约3.3亿美元，占比为14.7%，这些产品国内需求量大，国产具有优势且市占率高，美国进口产品主要是与其他进口国竞争，国产农产品仍是国人的第一选择。为确保国产市占率，农业部将与产业及农民共同携手，提升国产农产品竞争优势。

在非关税措施方面，农业部说，我国采取科学防疫原则，与国际标准接轨，以确保产业安全。针对非洲猪瘟，在我国管制原则不变的前提下，我国认同美国现行对于美属波多黎各及维京群岛的严格管制措施，且未来美国本土倘发生疫情，美国猪肉仍将禁止输入台湾。

此外，农业部说，经过风险评估，我国同意以郡为美国禽流感管制范围，以确保生物安全；此一管制范围与日本相同，并较欧盟、加拿大更大，也比我国管制3公里范围更严。另由于美国已经超过20年没有发生典型BSE案例，世界动物卫生组织（WOAH）于2013年即认可美国为「BSE风险可忽略国家」，且WOAH于2023年宣布只有经饲料传播的典型BSE需要通报，非典型不计入典型BSE案例，我国同意饲料用牛脂、牛血输入，但将进行严格审查，并禁止使用在反刍动物饲料中，不会增加国内牛只感染BSE的风险。

农业部指出，这些规定都是以科学原则及国际标准为基础，兼顾贸易与防疫要求，守护台湾产业。此外，我国将持续推动渔业人权计划，提升远洋境外雇用船员劳动权益，降低强迫劳动风险；在环境保育方面，则将落实资源养护、确保渔业永续经营，并严格稽查与防范野生动植物走私。

台湾在2002年加入WTO后，农业部说，农业部门展现与国际接轨及竞争的实力，农业总产值由2002年新台币3505亿元，增加到2024年6016亿元，农家所得也由每户86.1万元提升至128.5万元，充分显示台湾农业不怕竞争、持续升级的韧性。

农业部表示，台美协定谈判结果有助于台湾农产品扩大销美，并提供农业升级转型，让消费者更认同国产农产品的机会。为掌握台美协定对农业带来的新契机，行政院已同意农业部扩编韧性特别预算，从确保竞争优势、扩大外销根基、巩固产业韧性等三大面向，全方位支持农业升级转型，辅导农民与业者强化体质及布局全球，并针对可能有受影响之虞的农产品，提出完整的产业支持措施，以维护农民权益。

降低加工成本负担，扩大消费者多元选择。图／农业部提供

维持竞争优势，强化台湾农产外销。图／农业部提供

对美浓产品降税。图／农业部提供

维护粮食安全，保障农民权益。图／农业部提供