川普2.0 美中溝通管道恐難延續

川普（左）无意延续美中正式的对话管道，中方难接受，双方互动恐陷僵局。（路透）

华尔街日报廿八日报导，川普二○一七年一月首次就任总统前，美中官方有九十多个正式沟通管道，但在二○二一年一月卸任前这些管道已近乎归零。

拜登政府已恢复约廿多个高官对话管道。川普新政府上台前，中国大陆官员曾多次试图接触川普核心团队人员未果。川普方面已表达与中国大陆国家主席习近平核心官员直接沟通的意愿，无须经正式外交管道，但中方认为这将脱离现有沟通模式而暂未接受。

川普第一任总统时，他本人及其团队皆对美中的正式沟通缺乏耐心，觉得只会导向无止尽的讨论。川普十一月再度当选后，北京和川普团队间几无直接联系管道，中方领导高层仍试图厘清川普新政府是想透过关税手段与北京谈判贸易协议，还是根本想使美国经济进一步与中国脱钩。

整体而言，拜登和川普都主张对中国采取强硬立场，但他们与北京互动的策略则截然不同。近年来拜登政府为降低美中地缘政治紧张而与北京重新建立对话管道，目前已有约廿个高官对话管道，涵盖经济与金融对安全及气候变迁等议题。惟即将上台的川普新政府会否继续维持这些对话管道尚不清楚。

与中国政府开过七轮经济会谈的美国财政部国际事务副部长夏包指出，这类对话让华府能就美方很关注的议题施压北京，「在对话的同时，不代表我们（拜登政府）就不会继续采取防御行动」。夏包希望美国新政府持续这种形式的交往。

但美中外交政策分析家预料，川普新政府不会让拜登政府时的美中会议继续召开。政治风险咨询公司欧亚集团创办人布瑞莫最近就在给客户的报告写道，「很难想像目前（美中）战略和经济的对话会延续下去」。

北京则认为中美对话始终符合中方利益，也明显偏好这类机制的可预测性。北京与华府互动时缺乏跳脱框架思考的经验，也没兴趣。中国官员倾向按照既定协议，以减少领导高层的政治风险。

因此川普最近打破惯例邀中国国家主席习近平出席明年一月廿日的总统就职大典，但习近平并不打算亲自参加，尽管有观察家认为他若接受邀请，可能有助纾缓美中当前紧张。

知情人士指称，川普团队已向中方说希望不要透过正式外交管道，而是与习近平身边的高官，诸如中共中央政治局常委蔡奇等人直接互动。但此一提议与美中现有互动作法大不相同，北京尚未表示接受。这位人士还反问说「（川普团队）他们难道不知道中国是怎么运作吗？」