川普簽台灣保證實施法案 分析：時機重於實質內容

美国总统川普正式签署「台湾保证实施法案」，学者及前官员分析，这是川普2.0签署首个以台湾为焦点的法案，时机重于内容，美中领导人不久前才通话；这也显示，尽管川普试图改善美中关系，美国会及行政部门无意降级和台湾的关系。

美国国会通过「台湾保证实施法案」（TaiwanAssurance Implementation Act）后，川普（DonaldTrump）昨天正式将法案签署成法。这项法律求美国国务院定期检视并更新与台湾的交往准则，包括任何后续相关文件，至少每5年需审查一次，并于审查完成90天内向国会提交报告。

对此，曾任白宫国安会中国事务主任的韦德宁（Dennis Wilder）今天以电子邮件回复中央社记者询问表示，川普签署这项法案是一项增强信心的举措，借以向台湾保证，尽管川普努力改善和北京的关系，但美国国会与行政部门无意降级和台北的关系。

前美国外交官、现任策略咨询公司亚洲集团（TheAsia Group）管理合伙人的唐伟康（Kurt Tong）则认为，川普签署这项法案展现了美国对台政策的延续性。

「台湾保证实施法案」可说是2020年「台湾保证法」（Taiwan Assurance Act）的强化版，要求国务院必须定期审查对台交往准则后向国会报告。

另一方面，前美国国务院中国政策顾问、现为华府智库美国企业研究所（AEI）研究员的费瑞安（RyanFedasiuk）受访分析，川普签署的时机比法案实质内容还重要，这是川普第二任期内签署首个以台湾为焦点的法案，且是在他上周和中国国家主席习近平通话后不久签署。

据中国媒体报导，台湾是川习通话的关键议题之一。费瑞安认为，这传达了一个讯息：无论美中双边对话的状况如何，美国与台湾的关系正透过其制度化的管道运作，「这令人感到安心」，特别是在有些评论者担忧台湾恐沦为美中谈判筹码的背景之下。

他指出，5年一次的审查要求代表白宫无法在国会不知情的情况下，悄悄为美台关系设限。国会认为有必要立法规范，表明了部分议员对川普政府的立场感到不满；这项法律并非激进的政策改变，而是确立了美台关系应按其自身条件深化，不应依附任何其他关系。

前美国在台协会（AIT）理事主席、现为华府智库「布鲁金斯研究所」（Brookings Institution）非常驻资深研究员的卜睿哲（Richard Bush）认为，「台湾保证实施法案」只是对现行法律做了更严格的规范，包括审查和报告方面。

川普签署这项法案的时机也正值日本首相高市早苗「台湾有事」言论引起中日关系紧张之际，费瑞安表示，此时签署这项法案代表白宫明白，「面对中国胁迫，保持沉默是不行的」。

他进一步分析，对台湾而言，真正的考验并非川普是否签署了获得国会跨党派支持的程序性法案，而是当北京施压时，美国政府是否能落实实质承诺，透过持续军售、技术合作及常态化交流来支持台湾。