CNN：美国联手3国盯上台海 印度成QUAD的关键影响者

CNN认为，如果印度谈到台湾，这将是该国首次提及，对北京来说震撼力非凡。图为2020年10月QUAD于东京举行部长会议。印度外长苏杰生（Subrahmanyam Jaishankar，最左)、日本外相茂木敏充(左二)、澳洲外长潘恩(右二)与美国务卿蓬佩奥(最右)合影。(图/路透社)

据「美国有线电视新闻网」(CNN)报导，尽管世人还震撼于美国、英国与澳洲签署AUKUS战略联盟；但忘了法国、AUKUS与核潜舰吧，因为美国、澳洲、日本与印度组成的四方安全对话(QUAD)，将于当地时间24日于华府登场。这场会议不但是决定未来美国在亚洲影响力的关键时刻，CNN更预测北京与台湾议题将成为会议重点；甚至，QUAD推动国防合作以抗大陆到何种程度，将由新德里决定。

报导指出，这是QUAD首次举行面对面峰会，也是民主国家联手对抗中国大陆在亚洲的崛起之非正式战略论坛。白宫表示，美国总统拜登将与日本首相菅义伟、印度总理莫迪，以及澳洲总理莫里森，一同在华府商讨如何促进「印太地区的自由与开放」。

报导认为，QUAD此番会议恰好碰上美国的亚洲政策出现重大改变；一方面是拜登政府积极采取行动，加强与印太地区的外交伙伴关系，另一方面日本对中大陆的军事建设抱持愈来愈强硬的态度。AUKUS国防协议巩固了美国对东南亚的承诺，也让部分重要的东南亚国家坐立难安。

在此脉络下，QUAD的下一步较过去显得更为重要。澳洲战略政策研究所高级分析家戴维斯（Malcolm Davis）认为，相较于小布希时期，QUAD已从低调的政经对话发展为亚太地区的重要参与者。尽管QUAD不是亚洲版的北约，但与此同时它也朝着安全合作的方向发展。

※反制北京

QUAD最早于2007年提出，但之后的10年内却始终深居后宫。直到北京崛起为经济与军事强权，才重新获得美国前总统川普的青睐。随着它的重要性于2017年重新升高，亚洲的外交环境也发生明显的变化，并导致四国之间的关系更为重要。

2004年4月，澳洲总理莫里森呼吁对新冠肺炎的起源进行独立调查，导致坎培拉与北京的关系严重下滑。随着北京对澳洲商品祭出惩罚性限制后，两国关系迄今还未恢复。

与此同时，美国在川普执政时期巩固与亚洲伙伴关系，以制衡北京，而这样的情势延续到拜登执政，导致双边关系进一步恶化。两相结合下，美国加重对亚洲力道受到澳洲热烈欢迎。日前两国才与英国一同宣布成立AUKUS，并协议分享军事科技与资讯，已在亚洲建立更紧密的国防伙伴关系。

日本也欢迎美国更多的介入印太事务。相较于习近平就职初期日本采行较温和的对华政策，东京过去1年来对北京愈来愈警惕。日本防卫大臣岸信夫9月接受CNN访问时更直接表态，「坚决反对北京的行动，将捍卫在东海的领土」。

德国马歇尔基金会亚洲计划主任葛来仪（Bonnie Glaser）认为，四国集团中最审慎的会员无疑是印度，这导致四方会谈推动国防合作以抗大陆到何种程度，将由新德里决定。

不过，在2020年与大陆因边界冲突而损失20名印度士兵后，新德里一直不愿与北京正面交锋；但新德里陆战研究中心研究员贾许(Amrita Jash)认为，印度还是会在军事上选择靠向美国，以加强军事演习、军购与科技转移。

贾许提到，印度有必要关注大陆沿着喜马拉雅边界的行动，并绘制北京在印度洋日益活跃的区域情事地图，这些有赖与美国合作与改进追踪与定位技术。

葛来仪则认为，QUAD会愈来愈反陆还有一关键因素，「就是大陆自己的行为。北京愈对他国利益进行威胁，就愈多国家选择反击」。

※在台湾议题联手

CNN分析，台湾可能会成为QUAD元首峰会上，华府讨论的重点之一。历经川普与拜登时期，美国近年来不断加强对台关系，批准大规模军售，还高调派遣外交官访台。

澳洲也加入阵容，经常与美国一同表达对台支持；2021年7月，日本麻生太郎在演说中强调，东京应与华府联手保护台湾免于任何入侵。2021年8月，QUAD高层首度发表声明，强调台海和平与安全的重要性。

葛来仪深信，8月的声明让这次QUAD峰会可能会先讨论到台湾。对北京来说这是一道警钟，从日本、澳洲口中听到台湾已不是新鲜事，但过去印度还没有谈到台湾过，这将是印度有力的一步。

澳洲智库罗伊研究院（Lowy Institute）安全暨规则基础秩序计划主任史考特（Ben Scott），QUAD联手可阻止北京对台湾的侵略；但是，在传递资讯的过程中要很留意任何细节，因为总可能做得太过火而陷入挑衅的风险。