打造韧性台湾 赖清德宣布明年推出2025城镇韧性演习

打造韧性台湾 ，总统赖清德26日宣布明年推出2025城镇韧性演习。图／总统府YT官网

总统府今（26）日召开第二次「全社会防卫韧性委员会」，上午也进行首度桌上兵推，总统赖清德表示，身为总统，他要向国际社会强调，台湾有决心捍卫区域的和平稳定，会加速脚步打造更具韧性的台湾。因此他宣布，明年开始，针对防空与救援的「万安」、「民安」演习，将重新整合为「2025城镇韧性演习」。

他说，一方面与国际上的演习代号能够接轨，让国际更了解台湾的努力。另一方面，「2025城镇韧性演习」，将完全以不依赖国军支援方式、参考国际最新的经验来设计，跟汉光演习能有所区隔，但又能相互支援呼应。也就是说，全社会防卫韧性，要特别加强非军事部门的防护机制，验证民防、灾防体系执行保护国人行动的能力。

他强调，当我们打造一个更强韧的台湾，国际上理念相近的伙伴，会更愿意协助台湾，共同因应各项挑战。

赖清德说，回顾这一年来，国内外情势瞬息万变，全球威权国家持续合流、威胁以规则为基础的国际秩序，而整个第一岛链的和平稳定，也正受到威权国家的集体挑战。

面对无论是天灾，还是威权扩张野心的威胁，他说，相信只要政府和全体社会有准备就能应对；有决心，就不用担心；有信心，人民才能放心，这就是全社会防卫韧性所要达成的目标。

赖清德直言，当然，这些准备都不简单，台湾社会必须与时间赛跑，来共同建构能够因应大型灾害威胁，也能够吓阻敌人侵犯的各种能力。

他说，今天上午进行了总统府内第一次，由中央各部会联合地方、并有民间观察员在内的跨领域桌上推演；参演的所有中央部会，都由次长带队。这次的推演基于台湾成熟的灾害防救体系，延伸到综合性威胁的因应，采用「有想定、无脚本」方式，参演单位不事先准备讲稿，而是临机应变、面对问题来提出对策，也更加贴近危机真实发生时的状况。

他指出，面对威权主义的扩张，持续威胁区域的稳定与秩序，在第一个情境中假想发生「高强度灰色地带行动」，在第二个情境中假想发生「濒临冲突状态」。在这些推演中，维持国人的日常生活、确保社会的正常运作，是首要的核心目标。

他并强调，必须找出现有机制的不足，并且予以补强。无论是中央或地方单位，都不能报喜不报忧、更要仔细确认数字与实际资源的准确程度，因为在推演中，发现不足、待改善之处，都是一件好事；这代表着，我们有发挥验证的功效，仍有许多可以进步、加强的空间。

他说，这几年来，随着全球疫情和俄乌战争的爆发，世界各国都在提升防卫韧性，包括北约或欧盟，都制定全社会韧性强化的指引。这显示，台湾并非特例，全社会防卫韧性是全球性的课题，而台湾持续提升全社会防卫韧性，也是国际社会的共同期待。