2025城镇韧性演习 林飞帆：不会有额外人力负担

总统府全社会防卫韧性委员会第二次会议，会后召开记者会。图／吕雪彗

总统府全社会防卫韧性委员会今天举行首次桌上推演，国安会副秘书长林飞帆说，这是要向国际传达台湾有决心强化全社会整体防卫韧性，台湾的准备方式有接轨国际。而2025年推动城镇韧性演习，他说，该演习是整并「万安」、「民安」等既有防灾演习，并以实际情境、小规模、无剧本的方式进行，不会衍生额外的民物力负担。不会有额外人力、物力负担问题。

总统府今天召开全社会防卫韧性委员会第2次委员会议，晚间8时许举行会后记者会，总统府发言人郭雅慧与内政部长刘世芳、林飞帆共同出席。

针对2025年推动城镇韧性演习需动员多少人力、物力，是否会造成劳师动众状况。林飞帆说，2025城镇韧性演习概念是将原本每年既有的万安与民安演习进一步整并，因此不会衍生额外人力物力负担等问题，而是整并情境以更符合实际状况，更符合「小规模」、「有想定」、「无剧本」演习，能够更贴近各种极端状况的想定情况下，去测验中央各部会，或地方各单位的应处能量，这是整体的规画。

刘世芳说，明年3月就有城镇规模的小型演练，但演习是采「有想定、没脚本」方式进行，还不知道明年3月会在哪个城镇演习，就是希望所有城镇都有防卫机制或整备。

刘世芳表示，至于所需动员人力物力，依照想定，城镇主管机关就是以地方政府为指挥官，推演如何指挥乡镇市公所的公务人力、是否要与中央机关做对应演习，以及如何加入慈济、救难队、民防或义消等民力，政府会在提出想定后，让每个城镇或县市政府以此执行城镇韧性演练。

至于首次在总统府执行桌上推演，以时间点来说是否要传达什么讯息？林飞帆说，政府过去2年对全社会韧性大多聚焦在内部自我讨论，现在则需要进一步验证准备成果，赖总统上任后，希望让各部会与单位更有意识知道面对天然灾害或极端状况要做什么准备，这是连续性的，不是针对特定情境。

林飞帆表示，全社会韧性准备也符合国际趋势，像北约、欧盟都有对主要会员国提出全社会韧性指引，台湾不是唯一在做准备的国家，在这时间点以桌上推演，是要强化未来准备、并清楚辨识哪些地方要精进。他说，赖总统成立全社会防卫韧性委员会与桌上推演，是要向国际传达「台湾有决心要强化自己在全社会的整体防卫韧性」，整个社会都要有因应紧急状态能力，台湾的准备方式与国际接轨。

林飞帆进一步表示，过去8年台湾增加80％国防预算，世界有目共睹，但在非军事部门整备上，在过去2年启动讨论后，现在要更加速脚步，让各单位都有能力在任何情境发生时有因应能量，这是正在准备方向。