擋不住？政院擬開放旅宿業聘移工 學者、勞團反對 憂各行各業跟進

近日传出行政院拟开放旅宿业引进移工，本周将召集劳动部、交通部研议，盼11月上路。旅宿业者虽乐观其成，但劳团、学者皆持反对意见。情境示意图。图／Ingimage

疫后观光业复苏，业者也趁势大喊缺工，要求开放引进移工。劳动部虽于五月推动试办为期一年的「疫后改善缺工扩大就业方案」，但媒合成效不尽理想，方案迄今试办不过半年，近日就传出行政院拟开放旅宿业引进移工，本周将召集劳动部、交通部研议，盼11月上路。不过，劳团、学者皆持反对意见，点出召募不到人的症结点在「低薪」，且开放旅宿业聘雇移工，将打破移工政策基调，大开后门。

有关旅宿业房务人员专案媒合成效，据劳动部统计，截至九月底，观光署计提供265家、1474个全时工作职缺，符合专案职缺薪资条件245家、1121个职缺。劳动部已推介求职者5056人，推介率451%，协助业者雇用400人。未能媒合成功的原因，雇主端认为应征者「体能、健康条件不符，占15.56%，求职端则有34.76%表示还在「等候面试通知」。

对于政院拟放行旅宿业聘移工，台大国发所兼任副教授辛炳隆认为，当年开放制造业、社福类移工，前者是考量产业国际竞争力、担心厂商出走，后者为长照体系发展尚不健全，照顾责任多由家庭肩负，因此以社会福利概念引进。

反观旅宿业，辛炳隆说，旅宿业是内需服务业，没有国际竞争压力，只要薪资条件提升就能供需平衡，若贸然开放聘雇移工，原本的移工政策基调就会被打破，往后各行各业是不是都比照办理？台湾劳工阵线秘书长孙友联也说，现在只是旅宿业者讲话比较大声，接下来可能各个服务业都喊缺工，行政院势必承受四面八方的压力，难道要全部都开放？

辛炳隆表示，疫情爆发前，旅宿业并没有人力短缺问题，这两、三年不至于大幅改变劳动市场人力结构，原本从事旅宿业的人之所以不愿回流、新血不想投入，关键就在于待遇。就算业者宣称已提高房务员待遇，但缺工的各行各业都在加薪抢人，房务员本来就薪水低，加薪了还是没有竞争优势，且现在缺人，房务员工作量大增，更没人愿意做，业者该做的事是继续提升薪资。

他说，好不容易看到低薪服务业因缺工提高薪资条件，此时开放引进移工，等于打回原形。辛炳隆还提及，政府政策立场摇摆，导致旅宿业者只要坐等开放移工，就不用提高待遇，而缺工本来就是雇主可操弄的议题，只要压低待遇、不录取应征者，就能带来缺工假象，政府应先检讨媒合方案成效差的原因。

孙友联也质疑，大家都住不起的台湾旅宿，却想维持低薪模式，找不到本国劳工就要求开放廉价劳动力，「缺工的真实性是否存在？」政府不去检讨移工政策的适当性，反而变本加厉开放更多产业引进移工，以低薪剥削移工，假设开放，劳阵将致力推动就业平等法案，诉求本外劳同工同酬。

对此，劳动部次长陈明仁坦承，疫后扩大就业方案成效目前看来确实不尽理想，劳动部正在了解、检讨。至于会不会开放旅宿业聘移工，必须由中央目的事业主管机关交通部做相关因应跟准备，按照程序提案到跨国劳动力政策协商咨询小组进行讨论。