短评/统一 先让人心服
大陆有意将《反分裂国家法》升级为「国家统一法」,国台办慎重其事释放讯息,却没有引起台湾太多关注与讨论,两岸政治关系呈现脱钩状态。
2003年北京就考虑制订「国家统一法」,以强制性法律推动两岸统一。不过,后来大陆制定了反独重于促统的《反分裂国家法》,如今重提统一法,对内部政治而言,是合理的选择,就两岸关系而言,却复杂得多。
制定「国家统一法」利弊得失可分三个层次探讨,一是内部政治层次,二是中美关系层次,三是两岸关系层次。第一个层次问题最小,大陆终究是一个权力高度集中的体制,共产党说了算,但近年网路力量崛起,加上年轻人民族主义取向,北京恐怕要更加提防反台民粹坏了官方布建的两岸关系大局。就此而言,似有必要。
第二个问题,中美关系过去3年一度陷入不确定状态,但川普下台后可望纾解。事实上,即使川普政府再挺台湾,也没有推翻对台断交、废约、撤军三前提。更有甚者,据波顿爆料,川普本人对台湾毫无好感,还嘲讽台湾是笔尖,完全将民进党当局视作美国与大陆讨价还价的工具。整体而言,第二个层面的问题,大陆工具箱中工具很多,妥慎管理即可,就此而言,应无必要。
第三个问题最难处理,处理好了,两岸统一水到渠成,中华民族复兴亦顺理成章;处理不好,不但台湾生灵涂炭,大陆政权也会付出重大代价。
大陆重量级涉台学者近期编撰的《两岸关系40年历程》,认为大多数台湾民众对和平统一抱有疑虑,呈现「独升统降」趋势,但也同意维持现状者仍居大多数。大陆学者的叙述出现吊诡之处:维持现状算独或统?就受访者的主观想法,选择维持现状代表反对台独,大陆学者却强制纳入台独项下,这不是客观评论所应为。正确的解释应该是,多数台湾人并不主张台独,但大陆需要说服台湾人,为什么应该统一。
因此,「国家统一法」只要有利两岸人民心灵契合,能让台湾人心甘情愿,经过理性思考,应该就不会反对,但千万不要用错力气,反而不利两岸关系。