段心仪》课纲审查机关算尽
行政院提名课审委员引发争议,新委员一上任就要审本土语文课程,名单中却完全没有一线国中教师。(本报资料照片)
台湾政治凌驾一切,好像已成常态。执政党无视民意擅改体制,大家也习以为常。当政党轮替时,体制的破口就成了对手反噬的切入点。于是,课纲一直更动,教育成了祭品。
教育部为审议课程纲要而设置课程审议会,行之已数十年,运作顺畅。蔡政府上台后,制定《高级中等以下学校课程审议会组成及运作办法》,课审委员的聘任改由行政院提名,立法院各党派合组「课审会委员审查会」,过半数同意后由行政院长聘任,提高课审委员的位阶。办法中又扩大了课审委员的职权,不但可进行程序审查,还可进行实质审查,审查「课纲的纵向连贯、横向统整或妥当性」,权限包山包海。
教育部制定此办法的背景当然是冲着108课纲而来。因为蔡政府上台前,108课纲已完成了分组审查,如果按照既定程序,绝对无法进行实质更动,又如何达到政治目的?所以抽梁换柱,让审查大会手够长,以便进入各学科,搅动风云。果然,顺利降低了文言文比例;虚无化文化基本教材课纲;又以东亚史取代中国史等,一切顺利而圆满,完全无视于对教师、家长、学生、出版社等产生的困扰、付出的代价!
107年文化部端出了《国家语言发展法》,又如法炮制让教育部去执行政治任务,要求中小学都要增加本土语文课程。国小每周本就有1节本土语文课,高中则把这2学分放到共同核心课程,虽有困扰,尚可设法处理。只有国中怎么都乔不出每周1节课来安顿它,因为这会吃掉弹性课程的节数,而弹性课程正是108课纲的最大亮点!所以国中分组委员决定「不同意」,当然开始在课审大会中面对百般刁难。 10月25日第5次会议,4名委员眼见无力回天,中途离席,随后递出请辞书,让相关决议因人数不足而停摆。教育部眼看11月24日本就有一批课审委员4年任满,时间紧迫,难以强渡关山,只得再组「课审会委员审查会」,重新遴聘21位课审委员。
课审委员既然如此重要,审查过程自应慎重无比,结果并非如此。首先,办法中规定遴聘委员须公开征求各教育、教师、家长、校长组织推荐参考名单,但许多教师、家长组织都没有收到讯息。讯息只在小圈圈中流动。其次,除消极资格限制外,行政院提名标准竟是「综合考量后的适切人选」!这不就是便于「选我所爱」?新委员一上任就要审本土语文课程,名单中却完全没有一线国中教师,怕他们反映教学现场的心声吗?
教育是百年大计,学生是台湾的未来。执政党如此蛮横,罔顾台湾长远发展利益,恐怕「亡秦者,秦也」,将毫无悬念。我只痛惜在此过程中无谓的耗损了多少人力、心力、财力和人才。