反制在野 政院扬言重编预算

行政院23日由财政部长庄翠云（左起）、行政院发言人李慧芝及行政院主计总处主计长陈淑姿举行「行政院针对立法院三读财政收支划分法版本说明记者会」，表示新法一旦公布，明年度总预算会受到严重冲击，甚至可能需要重新编列。（赵双杰摄）

《财划法》修正案20日在立法院三读通过，中央须释出3754亿元予地方，民进党从中央到执政县市都说不可行，行政院23日举行记者会指出，依规定，总统公告后3天新法生效，将立即冲击明年度中央政府总预算，恐需重新编列，民生与建设预算大受影响，行政院正在研议宪政救济程序。在野党立委则批政院恐吓、情勒人民，缺钱怎么先砍民生政策而不先处理弊案？

蓝批缺钱砍民生政策 却不除弊

立法院日前三读通过《财划法》修正案，是将现行中央和地方税收分配75％比25％，改为65％比35％，接近1999年精省前的60％比40％。行政院认为新法将削弱中央财政能力，影响国防、社福、社宅兴建等支出。

行政院发言人李慧芝昨表示，按《地制法》规定，社福、教育文化、警政、水力、交通等地方自治事项应由地方自有财源优先编列预算支应，但地方政府筹措财源能力不同，中央政府长年一直帮财政能力不佳的县市政府减轻负担，透过一般性补助款、各部会计划型补助款、前瞻基础建设计划等，帮助地方强化各面向社会投资与建设。

朝野政党在立法院讨论财划法时，行政院一直拿不出版本，迭遭蓝白批评。李慧芝说，行政院长卓荣泰曾说现行财划法是行政院最有把握执行版本，近年政府有听到修正财划法呼声，但凝聚共识需要时间，政院一直与各界开会，不幸的是，未取得共识前，在野党就强行修法。

财长称税课收入减少 势必举债

李慧芝强调，这次修法没有设定生效日期，总统一旦公布，3天内就会生效，明年度总预算会受到严重冲击，甚至需要重新编列。财划法修正时未配合「地方税法通则」、《地方制度法》同步修正，导致事权无法清楚下放。

财政部长庄翠云辩称，财政部今年有2次与地方政府会商，分配指标已由80多个收敛到仅3个尚待协商，接下来还有权重等细部分配需花时间讨论，因此未及时提出行政院版本，她强调当时有向立法院表达「努力中」。庄翠云也说，中央税课收入减少，若要维持支出，势必增加举债支出。

主计长陈淑姿强调，明年度中央政府总预算已在审查中，新法生效后，该如何因应新法处理预算分配或修正，主计总处仍在研究。

据了解，行政院不排除使用追加减预算方式调整。党内亦有人主张，对蓝白主导通过的财划法、选罢法、宪诉法，可诉诸公民复决，拉高战场规模，这就是赖清德总统所说，「以更大的民主来解决」。

绿思考公民复决 拉高战场规模

陈淑姿主张，基于钱随事权移转原则，中央承接之省府业务，应一并移回各地方政府办理，且未来各部会计划型补助款将优先检讨回归地方或提高自筹款比率因应。卓荣泰21日在视察行程即说「天灾来时，地方政府要自己勇敢面对」。

民众党立委吴春城认为，可以如民进党团总召柯建铭所言，开春以后再提修订版本，行政院版本拿出来，民进党说城乡分配不平衡，大家可以务实讨论，不要只是喊话。

国民党立委赖士葆表示，行政院只需要在补助款里面减少3700多亿就迎刃而解，而行政院开记者会，完全是循着卓荣泰的思路来恐吓人民、情绪勒索人民，是道地的政治语言而；至于承接省府业务，中央要甩锅给地方，这部分应与地方政府讨论。国民党立委王鸿薇直言，政府缺钱第一时间要砍的是民生政策甚至拒绝救灾，就是不提那些绿电背后的弊案、绿媒经费还有那些人事酬庸，一个信用破产的执政者，凭什么要拿人命跟社会福利来威胁人民？国民党立委李彦秀也呛，行政院长应该立刻副署、总统依法公布，民进党才能名正言顺重编预算。