凤凰大参考》俄罗斯对日本的精准报复，被安倍遇刺打乱了？（陈诚）

安倍晋三8日到奈良市为自民党参议员候选人佐藤启站台时，遭枪手持改造枪枝枪杀身亡。（图/ 美联社）

核心提要：

1. 萨哈林2号油气项目向日本供给的燃气，约占日本总消费量的9%，天然气发电量占日本总发电量的3%，如果失去该项目的天然气供应，日本的能源安全将受到强大冲击。

2. 为反击积极追随欧美的岸田文雄，俄总统普丁签发总统令，拟接管「萨哈林2号」中日本方面的出资份额。这一「精准打击」有四层意义：一是对于岸田参加北约峰会的报复；二是测试西方对俄制裁阵线的牢固程度；三是进一步巩固对俄友好阵营；四是利用日本参议院选举这一关键时间点来动摇岸田的执政根基。

3. 此前，日本国内生活成本上涨问题使岸田的支持率持续走低。如果俄罗斯真的切断供应，日本能源价格被推高将进一步影响岸田执政。然而，随着亲俄派安倍遇刺，俄罗斯此次反制针对自民党内斗所产生的效果已然不见，安倍领导的「清和派」也失去了制衡岸田一派的能力。俄罗斯将面对的，是一个没有内斗和「抓手」的日本。日俄关系低谷，恐怕也将成为日俄两国之间的新常态。

作为日本国内「首屈一指」的亲俄派，安倍之死，对今后的日俄关系将产生何种影响？事实上，俄罗斯近期就萨哈林2号油气项目发起的对日「报复」，本有可能借助日本自民党内斗，以恶化日本民生的方式，进一步拉低岸田内阁支持率，助力安倍党内夺权，进而重塑日俄关系。然而7月8日奈良街头的两声枪响，让一切成为泡影，岸田文雄长期执政的曙光再现，日俄关系将长期深陷「低谷」。

一、俄罗斯此前的报复，都打在了安倍身上

6月30日晚，普丁签发总统令，宣布成立一家新公司接管「萨哈林2号」油气项目中，日本方面的出资份额。该举措一旦生效，将严重威胁日本能源安全。

自俄乌开战以来，日本岸田内阁积极追随欧美，对俄施加系列制裁。而俄罗斯的此次反击，恰逢日本参议院选举，岸田文雄支持率因国内物价飞涨而快速走低。俄在关键时刻出手重击岸田软肋，堪称「精准报复」。

今年3月起，俄罗斯就已发起了一系列的报复，但效果并不理想。坚持反俄路线的岸田内阁支持率当时一路走高。此前报复伤及的，主要是日本的亲俄派。

3月9日，俄罗斯将争议领土「南千岛群岛（北方四岛）」划定为20年免税经济特区，吸引企业投资置业，强化对争议岛屿的实际控制；3月21日，俄罗斯宣布中断日俄和平条约谈判，事实上停止了有关「南千岛群岛」的交涉；6月7日，俄罗斯宣布中止履行日俄此前签订的「南千岛群岛」周边渔业协定，继续前往该地区的日本渔民或遭俄方逮捕。

从这些措施看，实质性报复主要集中于「南千岛群岛」问题，然而该问题的交涉其实是安倍的政治遗产，俄方推翻交涉成果，受伤最深的其实是亲俄的安倍。安倍在任首相时，与普丁举行了27次首脑会谈，亲切地称其为「弗拉基米尔」。对俄交涉期间，安倍将「全部返还北方四岛」的方针转变为「返还两岛」，甚至不再公开提及「北方领土是日本固有领土」，让步举措不断。2016年5月日俄首脑会晤时，安倍还向普丁承诺了8项经济合作，并由日本提供资金。

甚至在今年5月，安倍晋三接受《经济学人》采访时，还发表过一通西方视角下的「暴论」：安倍称俄乌战争的责任在于乌克兰，日本必须减轻北向（俄罗斯）压力，集中精力对付西南方向（中国）的威胁。

但是自俄乌开战以来，伴随俄罗斯就南千岛群岛问题发起的系列反制，安倍亲俄路线遭到国内猛烈批判。政治评论家筱原常一郎称安倍遭到俄方欺骗，同时，安倍承诺对俄经济援助是在2016年，当时的日本名义上已经参加了欧美因克里米亚问题施加的对俄制裁，安倍此举向普丁传递了错误信号，使普丁认为西方经济制裁可以轻易打破，安倍的外交失误是导致俄乌事态升级的原因之一。

二、萨哈林2号——福岛核事故之后的希望

这一次， 俄罗斯 显然 已经意识到了之前 的 失误， 不再执著于南千岛群岛，而是转向了能源方向。 日本 是一个 「 缺油少气 」 的国家 ，油气进口严重依赖中东，能源安全形势严峻 。 而萨哈林岛临近北海道，油气资源丰富 。 天然气进口运费高昂，运费约占日本进口天然气价格的三分之一，对日本而言，萨哈林天然气具备显著的价格优势。在日本经济产业省发布的能源白皮书中，萨哈林岛被称之为日本「不可或缺的能源供给区」。

本次俄对日「报复」所涉的萨哈林2号项目，是俄罗斯最早的液化天然气项目，于1999年开始出产原油，2009年起开始向日本供应天然气。该项目主要矿区位于该岛东北部的鄂霍次克海，预计原油储量11亿桶，天然气储量5100亿立方米。

在股权比例上，俄罗斯天然气工业股份公司持股50%+1股，拥有萨哈林2号的控制权。英国壳牌石油公司持股27.5%，日本三井物产持股12.5%，三菱商事持股10%。截至目前项目总投资额约200亿美金。产能方面，该项目日产原油15万桶，年产液化天然气1100万吨，其中6成天然气供给日本，约占日本天然气总消费量的9%。

2011年福岛核电事故后，日本政府试图摆脱对于核能的依赖，天然气发电成为代替核能的主要手段。截至目前，天然气发电量占日本发电总量的约三分之一。日本经济产业省表示，萨哈林2号的进口天然气发电量相当于日本总发电量的3%，失去该项目的天然气供应，也将冲击日本电力。

鉴于该项目对日本能源安全的重要性，俄乌开战以来，无论西方舆论如何呼吁各国企业撤出俄罗斯，日本都拒不放手该项目权益。岸田文雄3月31日就曾在日本参议院表示，萨哈林2号对保障日本能源安全至关重要，日本不会撤离；5月31日，经济产业大臣萩生田光一更是公开宣称，该项目事关日本政府及企业利益，无论外界如何施压，日本都不会放手。也许是考虑到过度强调自身利益吃相难看，萩生田光一暗指日方不愿离场的原因还涉及中国，如果日本撤出，该项目会被中国低价收购，被中国捡便宜。

三、精心布局，俄反制欲达成多重效果

事实上，俄罗斯就该项目的报复并不突然。 5 月 25 日，俄国家杜马主席沃洛金就 曾提议 调整萨哈林 2 号 的外资 比例，他抨击日本和英国， 「一边辱骂俄罗斯，一边从俄罗斯攫取巨额利益」 。

而舆论热议的普丁总统令签发于6月30日晚，该总统令主要针对「部分国家和国际组织的不友好行为」，要求将萨哈林2号所有权移交给新设立的「萨哈林能源投资公司」，俄气公司在原项目中50%的股权维持不变。但其他外国公司若想保留股权，需要在一个月内向俄政府提出申请，如果未能获批，则必须卖掉股份，价格由俄方评估。如果获得俄方批准，则可以继续保留权益，但获批的具体条件总统令并未明确规定，为各方交涉预留了空间。

俄方反制灵活，留有后手。外界普遍担忧，俄罗斯是否会切断对日天然气供给，对此，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，考虑到总统令要求的相关手续，现阶段不存在停止出口天然气的依据。当被问及该项目处置方法是否会应用到其他西方国家投资的在俄项目时，佩斯科夫称没有统一规定，俄政府会根据具体情况制定对策。

综合日媒报导，俄此番报复有多重效果。首先，6月29日发布的北约首脑峰会宣言中，俄罗斯被西方国家定义为未来十年最大最直接的威胁，岸田亲自参会，积极响应，俄罗斯本次反制是对岸田站队的明确报复。

其次，胁迫日本放松对俄制裁，测试西方对俄制裁阵线的牢固程度。普丁总统令预留了一个月缓冲期，若不想失去既有权益，日本公司需要提出申请。日本政府相关人士对时事社表示，保全日方资产的代价，很可能是放松对俄制裁。

同时，俄还可借机巩固对俄友好阵营。日本筑波大学教授、俄罗斯问题专家中村逸郎表示，如果切断该项目的对日供应，俄罗斯可以把产出的天然气供给中国等相对友好的国家。

最后，也是重中之重，俄利用日本参议院选举这一关键时点，借日本民众对岸田处置通胀不力的不满情绪，火上浇油，进一步拉低岸田支持率，动摇岸田执政根基，同选举前激烈的自民党内斗相交织，引发日本内部关于岸田反俄路线的争论，助力日本内部亲俄派。

四、安倍遇刺，俄方打击意外失准

如果没有安倍在奈良遇刺这一事件，俄方的报复可能会造成更大的麻烦。

日本自民党内大体形成岸田-安倍两大阵营，双方在财政路线，对外战略等方面分歧巨大，内斗激烈。在俄罗斯对萨哈林-2号项目实施反击时，当时还未举行的参议院选举，是事关岸田能否长期执政的关键节点。安倍晋三在选举前周游日本，四处参加集会演讲，为自身派阀「清和会」成员竞选造势。时事社此前曾报导，当时已有自民党内反岸田势力放话，如果自民党在参议院选举中陷入苦战，岸田会面临党内逼宫。

而当时，岸田内阁民意支持率快速走低，被日媒称为「断崖式下跌」。日媒评论称，岸田支持率快速下跌的重要原因，是处置民生不力，未能有效应对能源、食品价格上涨。参议院选举前夕，在野党将国内通胀与岸田施政乏术挂钩，称当前的日本通胀为「岸田通胀」。

而如果俄罗斯切断供应，日本能源的价格将被推得更高。萨哈林2号的供货合同是以10年为单位的长期合同，价格较低，俄乌战争以来，油气价格暴涨，俄切断供应后，日本只能从国际市场以现货价格采购替代货源。

由于众多欧洲国家开始「脱俄」，纷纷寻求其他天然气货源，目前在全球范围内，天然气资源争夺激烈。据时事社消息，现货天然气价格约为萨哈林2号的两倍，如果全部由现货替代，总计经济损失将达到数万亿日元，且冬季电力供给也将进一步恶化。

值得一提的是，岸田作为议员的选举区是广岛县，对日本政治家而言，自身选举区的民意支持是立命之本。而广岛燃气公司液化天然气年进口量的约50%来自萨哈林2号，俄罗斯本次反制可能会重伤广岛县经济，打击极为精准。

但现在，俄罗斯这次反制针对自民党内斗所产生的效果已然不见，亲俄派安倍成为了历史人物。在日本政界，安倍所领导的派阀「清和会」以「不存在二号人物」著称，安倍地位无人能够替代。日媒报导称，围绕继任的派阀领袖人选，「清和会」存在分崩离析的危险，对岸田一派的制衡能力将大幅削弱。

7月10日的参议院选举如期举行，自民党毫无悬念的获胜，虽然不知道「清和会」的诸多议员在接下来会做出什么具体的选择，但是此后三年内日本再无大型全国性选举，岸田文雄长期执政的可能性大幅提升，这也意味着，俄罗斯所面对的，将是一个没有内斗和「抓手」的日本。

五、失准的打击，依旧让岸田头疼

尽管针对岸田的「精准打击」，因为意外事件而失准，但是这次反制的其他效果依然非常令日本感到棘手。 普丁总统令公布后，岸田亲自出面为事态降温，称 俄对日 天然气 出口并非立即停止 ， 日本政府会密切注视事态发展，商讨对策。

经济产业大臣萩生田光一也在7月1日的记者会上强调，来自萨哈林2号的天然气进口不会立即停止，日本政府将采取万全对策应对不测事态，他同时表示，政府正在研究从美国和澳大利亚进口天然气。日本经产省资源能源厅官员则向路透社表示，日本已预料到来自萨哈林2号的能源供给可能生变，但不放弃该项目权益的总体方针不变。

从日本政府多种渠道的回应来看，官方迫切希望为事态降温，但重新寻找天然气货源绝非易事，日本并没有现成的解决方案。日本智库野村综合研究所专家木内登英称，日本政府首先会同俄罗斯进行协商，如果谈崩，日本会向国际法院提起诉讼，但以这种方式解决争端的可能性很低。

本次俄总统令中明确规定，合同依照俄罗斯国内法执行，出现争端时，由莫斯科的仲裁法院进行审理。而俄政府2020年就已修改宪法，当国际司法机构的相关判决违反俄罗斯宪法时，俄罗斯拒绝执行国际判决，国内法优先于国际法。此外，俄总统令的至高权限以及权力行使范围也得了俄宪法的认可。

如果岸田选择对俄软化立场，则可能面临较大的盟友压力。美国自然不希望日俄接近。美国国务院高级官员7月1日接受《朝日新闻》采访时表示，「俄罗斯的行为再次表明，俄罗斯不是值得信赖的能源供应国或合作国」。另一位日本能源界人士则向《朝日新闻》表示，因当下俄罗斯的顿巴斯攻势，对基辅、敖德萨的导弹袭击等，按照俄总统令规定，重新申请维持权益，也有被外界视为「亲俄」的风险。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫6月23日表示，目前日俄间所有联系都处于中断状态，日俄关系位于历史最低谷，但佩斯科夫同时指出，虽然当前日本对俄采取敌视态度，不合理、不具建设性的意见占据主流，但也存在客观评判乌克兰局势的尝试。

但是，随着安倍离去，日本政界恐怕不会再有「俄乌战争的责任在于乌克兰」这样的「客观尝试」。而佩斯科夫所言的日俄关系低谷，恐怕也将成为日俄两国之间的新常态。（作者为《凤凰大参考》特约作者）

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