覆议已成宪政笑话

（图／本报系资料照）

行政院长卓荣泰不出所料，拍板确定提出总预算及《财政收支划分法》修正案等两项覆议案，使其自去年520上任以来，短短不到1年已提出5件覆议案，之前并已创下3连败的纪录；正如卓日前自嘲所言，他成为中华民国宪政史上提出最多覆议案的行政院长。

但这绝对不是什么光荣的纪录，反而是让行政院长愈做愈小，留下宪政运作史上难堪的污迹。回顾1997年在国民党与民进党合作下的修宪，将责任内阁制的两个制度设计一举拆除，其一是总统任命行政院长不须立法院同意，另一个是行政院长对立法院行使覆议权若失败应即接受该决议，原条文「或辞职」3字被取消，以致如今行政院竟可不断覆议却没有请辞之责。

现在民进党既不妥协，也无视朝小野大，面对立法院通过的法案与预算，行政院非要提出覆议硬碰硬，失败早可预见。荒谬的是，提出覆议这等大事，遭到国会否决阁揆竟也没事，不仅企图以释宪拒绝接受，还可以好官我自为之，完全把「责任政治」踩在脚下。

之前已连3败，这次明知也必败无疑，显然覆议只是一种战术运用，透过这般障眼法，目的就是为「大罢免」造势增温，意图营造在野党欺负政府的迷障，以便驱动民粹罢免在野立委的力量，这才是执政党真正的目的。

就像棒球比赛中打出高飞牺牲打，看似击球的动作声音很大，却可能见高不见远，目的在掩护垒上的跑者推进。如今绿营能否因此得分犹未可知，但行政院的覆议高飞牺牲打等于是让堂堂阁揆成了傀儡，更使严肃的覆议权行使成了宪政笑话。