国军2020起 改称自卫反击权

前国防部长严德发于2020年将「第一击」修改为「自卫反击权」。图为IDF战机操演，射击天剑一型飞弹。（军闻社）

在国防部长严德发任内，共机尚未天天飞越海峡中线，但侵扰西南防空识别区已是常态，为了让飞行员在紧急情况下可以应处，以符合联合国宪章的「自卫反击权」，取代第一击，飞行员经过授权，可开第一枪。

严德发于2020年将「第一击」修改为「自卫反击权」，是为经常战备时期的应处，并授权由空军作战指挥部指挥官下令。曾有立委询问，自卫反击权的意涵是否指当飞行员感受到威胁时，可以采取自卫反击？严德发明确回答「是」，自卫反击可以先制，「就像警察面对犯人一样，授权给他」。

不过，军方很谨慎，强调开第一枪一定要授权，如果未经授权而开第一枪，战机落地，飞行员就送法办。为此，空军司令熊厚基上将亲访各个飞行联队宣导，用意就是避免两岸擦枪走火。

军方将第一击改为自卫反击权，另一原因系美国务次卿柯拉克于2020年9月17日旋访台3天，共机飞越海峡中线有关。

2020年9月18日，各型共机从清晨7时10分起到10时30分，出动18架次侵扰台海，先后长达4小时，其间，歼16机、歼11机、歼10机等3型机，均飞越海峡中线，最近距我新竹海岸线约37浬。这天是1996台海危机后，中共首度刻意派共机越海峡中线的滥觞。

9月18日下午，当共机飞越台海中线扰台结束后，国防部副部长张哲平上将与参谋本部数名将领对军事记者做背景说明，即首度提及国防部已将第一击改成「自卫反击权」，期能因应共机日渐升高的侵扰行为；其后，严德发于同年10月在立法院公开说明「自卫反击权」。