国战会论坛》福建先试先行及建设融合示范区政治意涵（柳金财）

大陆提出福建先试先行角色及作为两岸融合示范区作用，显然大陆对台政策界定福建视为战略前沿。图为第六届两岸大学生领袖营活动。（照片由福州领袖营主办单位提供）

第五届两岸融合发展论坛已于8月1日在福建省福州召开，其中倡议福建作为两岸融合发展新路建设及示范区其重要性不言而喻，与会者前金门县议会议长王水彰提出呼吁将金门定位为「非军事和平区」，成为两岸的和平桥梁，且为促进两岸和平发展，应促成「金厦漳泉同城化」，兴建金厦大桥类似马来西亚与新加坡大桥，增加两岸交流互惠合作，此议题颇受关注。

对照先前台湾总统参选人纷纷提出金门在两岸关系发展中所应扮演角色及作用，包括两岸和平宣言、两岸和平发展实验区、兴建金厦大桥、全面小三通及直航议题，也使金门建设成为两岸缓冲区构想，再度被讨论。陆委会则曾表示，金厦大桥涉及国家安全等复杂问题，目前政府并无推动金厦通桥的政策与规划，「现阶段并无必要性及急迫性」。

事实上，2023年以来金门地区两个议会联盟，提出金门成为「永久非军事区」等四大宣言，包括早日兴建「金厦跨海大桥」，借此希望两岸领导人都能听到金门民众心声，让金门避免重蹈覆辙、卷入战争。大陆亦在海峡论坛中，提出福建先试先行角色及作为两岸融合示范区作用，显然大陆对台政策界定福建视为战略前沿。

福建省在两岸融合过程中，具有对台政策「先试先行」的关键性角色。大陆连续在福建举办十五届海峡论坛，显示对台政策极具稳定性、一致性及渐进性、和平性，这预示着福建在两岸融合发展中应发挥示范区功能，和平统一是大陆对台政策的「主基调」，从经济社会文化融合，建构两岸民众的心灵契合，命运共同体意识到中华国族建构，最终达成国家完全统一及民族复兴的「中国梦」。

福建和台湾具有「地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久」的「五缘」关系，决定其独特地位和作用。无论是在贸易、投资，及人员往来在台商、台师、台生等领域，吸引台湾民众生活学习就业创业，交流合作成效皆属全国前列。大陆对台政策「要突出以通促融、以惠促融、以情促融」，「建成台胞台企登陆的第一家园」。

大陆实施台湾民众到福建生活、学习、就业、创业之「同等待遇」，或加速「厦金共同生活圈」形成，对两岸和平发展产生示范作用。两岸经济社会的融合、文化及情感的认同，利于培养两岸一家人的认同、两岸命运共同体意识，大陆视此是中华国族主义建构以及国家统一未来所需要具备的。

大陆视福建为对台政策的战略前沿，及美国视台湾为其印太战略民主同盟，闽台互动攸关美中台关系发展。大陆视民进党试图「倚美谋独」、「以武拒统」，刺激大陆民族主义及爱国主义对台湾主体意识的敌意。尤其民进党采取「抗中保台」路线及实施「联美抗中」战略，镶嵌入美国「以台制华」战略，成为美实施「印太战略」之「马前卒」。

美国虽宣称反对台独、不支持，却操作「以台制华」策略，成为干扰两岸融合发展最大外部势力。两岸融合途径不仅具有加强两岸社会连结及对话，培养两岸一家亲心灵契合作用；且力排美国及外部势力的反干涉介入，及抵制民进党运用「国安五法」，实施反制性、对抗性两岸政策措施。

两岸融合发展示范区规划的推出，其未来建设将会加速，例如在经济层面，赋予台商台企在开拓内需市场各环节，享受与陆企「同等待遇」的相关政策。在社会文化层面，闽台两地密不可分的血缘和宗亲联结，体现两岸民众系属同宗同根、同文同种，利于构建福建与台湾成为经济社会文化共同体关系，进而打造两岸命运共同体关系及意识。

大陆视两岸融合发展及建设示范区，为「中国式现代化」的重要组成部分，尤其示范区虽由福建主导，但需要台湾各界人士、民众，特别是青年参与发挥「示范效应」。「中国式现代化」、两岸融合途径及示范试验区设置，使得福建对台政策实施成败，攸关两岸发展终局制度之选择。

大陆积极建构福建成为两岸融合实验区，将会对台湾民众产生一股向心力，通过参与示范区的交流及合作，从经济社会文化等诸多领域紧密互动，进而培养中国人认同及中华国族主义；甚至吸纳台湾民众成为示范区建设的主体性力量、参与力量，实施「同等待遇」目标，透过参与产生「聚集效应」、「溢出效应」向外扩散，进而改变逐渐「去中国化」后台湾民众国族认同。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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