国战会论坛》中美外长会 军事与台独战略较量（周忠菲）

大陆外长王毅27日会见美国国务卿布林肯，强调中美继续保持沟通，也提到布林肯会见时提及美方坚持一中政策。（新华社资料照）

2024年7月27日，在第14届东亚峰会外长会在寮国永珍举行期间，中国外交部长王毅，应约会见美国国务卿布林肯。会谈持续1小时20分钟，超过预期。

王毅、布林肯之谈，传达什么资讯？本文归纳为两个看点，其一，中方表示，美国将中国视为「假想敌」，是战略误判，其二，美方的姿态有讲究，控制在不给「事实台独」，以「感谢空间」的层次。

一、「官话官说」，谨慎乐观

对这次会谈，中国外交部和美国国务院都发表了声明。释放资讯的风格是「官话官说」，谨慎乐观。

中方称，王毅与布林肯就当前中美关系交换意见，同意继续保持各层级沟通，进一步落实好两国元首旧金山会晤达成的重要共识。美国国务院发言人米勒称，「双方就重要的双边、地区和全球问题进行了坦诚和富有成效的沟通。」米勒称，布林肯表示美方将继续利用外交手段，负责任地管控中美竞争、坦诚地讨论分歧。

此外，路透社与法新社消息称，布林肯向王毅表示，拜登总统以及将代表民主党参与美国总统大选副总统贺锦丽，都相信美中关系稳定的重要性。称美国国务院一位高层官员透露，布林肯在与王毅在会晤中，「非常深入地谈论了台湾问题」。

二、中美冲突仍然以军事竞争为主

从国际舆论看，在川普遇刺，拜登退选，美国国内出现要求拜登「交出政权」等呼声的背景下，中美双方在拜登看守政府最后半年任期内，就一系列重大地区问题上再次进行战略沟通，此举得到世界大部分媒体，包括西方主流媒体的首肯。

从会谈不回避中美冲突仍然以军事竞争为主的事实看，西方社会指责「中国威胁」的声音未明显减缓，这与美国的军事战略导向有关。如法新社报导，布林肯「威胁」王毅，「中国不得继续向俄罗斯出售武器」；如路透社报导，王毅「批评」美国主导的印太战略加剧安全困境，与地区长期和平繁荣的愿景，背道而驰。强调王毅的立场是，「北约插手亚太，势必引发对立对抗。美国『脱钩断链』、小院高墙」，损人不利己，只会导致地区经济碎片化。

再如一些「标题造势，如「中美冲突，美国必赢」，如「外部势力危害台海局势」，王毅「直接点名美国」；如美国以霹雳手段，制裁全球最大汽车玻璃供应商，中国大陆福耀玻璃位于俄亥俄州的厂房及其27家在美企业的地点等。另一些报导渲染这次会面次日，即7月28日，美日「2＋2」会议（外长防长）在东京举行。报导突出美日将在会后发表的联合声明中，「确认」驻日美军设立「统合军司令部」等内容。这显然与「台湾有事，就是日本有事」有关。

中美冲突仍以军事竞争为主的基调，得到美国驻中国大使伯恩斯的进一步认证。在接受中国记者对这次会谈采访时，伯恩斯坦承，中美竞争存在四个方面，分别为军事对手、科技竞争、贸易和投资，以及政治制度。他强调，第一个激烈竞争的就是军事领域。

军事竞争，美方解释为指美国在印度太平洋地区视中国为军事力量对手。即美国通过发展与日本、韩国、菲律宾等的联盟关系，设立「奥库斯联盟AUKUS」，建立「四方机制Quad」等，以实现对中国的围堵。按照中方的看法，军事竞争还包括美国鼓动北约将触角伸入亚太，搞「亚洲小圈子」。如刚在华盛顿闭幕的北约峰会，其《联合宣言》就将中国视为威胁。王毅在这次会谈中再次指出，美方对华遏制打压并没有收手，甚至变本加厉。中美关系面临的风险仍在积聚，挑战也在上升。

三、「假想敌」问题，与台独未获「感谢空间」

文章开头指出，会谈有两个亮点。其一，中方表示，美国将中国视为「假想敌」，是战略误判，其二，美方的外交姿态是有讲究的，效果是不给「事实台独」，以「感谢空间」。

第一个亮点的依据，包括参考中国驻美大使馆发布的资讯。7月27日，中国驻美大使谢锋在纪念中美建交45周年研讨会上致词时，指出美国把中国作为「假想敌」是严重战略误判。谢峰强调，中国从来无意也不会干涉美国大选和内政。就南海、台海为背景的中美军事冲突加剧，一方面敲打美国，同时也强调，中国不与美国为敌。

第二个亮点的依据。会谈中，王毅向布林肯强调，台湾是中国的一部分，过去不是、将来更不会是一个国家。「台独」与台海和平水火不容，强调「台独」势力每挑衅一次，我们必会反制一次。这是从内政角度，解释在「事实台独」执政「满月」之际，中国大陆发布「惩独《22条》」。表示中国将不断压缩「台独」空间。朝着实现完全统一的目标努力。

值得注意的是，中国大陆发布「惩独《22条》」时，拜登政府为「稳住台独」，6月25日，美国国务院发言人出来表态说：「美方强烈谴责中方破坏稳定、升高情势的言行」。宣称此举「威胁与打法律战，无法和平解决两岸分歧」。台湾民进党当局，立即对美国的「支持」，表示「感谢」。赖清德本人，公开将其作为对大陆「强硬」的「外交本钱」。

6月26日，大陆国台办发言人指出，美国无权对中国依法对「台独」势力进行惩治一事，说三道四。提醒美国必须以实际行动，恪守一个中国原则和中美三个联合公报，履行不支援「台独」的承诺，不向「台独」分裂势力发出错误信号。

这次会谈，中国再次强调「希望拜登政府兑现其承诺」。布林肯关于美国一个中国政策的表态，也是中规中矩。与一个月前，拜登未宣布退选，美国国务院粗鲁行事的作风，有很大差距。客观看，美方杜绝了给民进党当局对「表示感谢」的空间。

四、结论

中美关系在层次和范围上，未出现十分重要的变化，中美竞争的主要层面，仍然在军事领域。

会谈显示，中美关系在去年中美旧金山会晤之后，实现了企稳状态。相对而言，美国乐观，中国谨慎乐观，如美国驻华大使伯恩斯称，中美关系「实现企稳」。中方的描述是：中美关系「仍处在止跌企稳的关键当口」。此外，中方立场，强调这次会谈是「应约」。

中方发出视中国为「假想敌」是战略误判的资讯，以及美方不给「台独」提供感谢空间的姿态，说明中美战略对话对两国来说都非常重要。但中美竞争关系，需要两国从战略格局的高度出发。目前而言，中美军事竞争冲突的前景，仍不容乐观。

（作者为上海台湾研究会研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会 论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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