海纳百川》令人嫌恶的泼脏水选战（施正锋）

从总统蔡英文(前排右)力挺林智坚(前排左)后，民进党选战打得混乱失去节奏。（图／本报系资料照）

代议式民主的真谛是选民透过选票来产生代表，选前听政见，连任或延续则看政绩。选民要判断是否江湖术士天花乱坠，除了要看候选人的人品，还端赖背后的政党是否能约束从政党员。这回九合一选举是地方选举，虽然并不决定中央政权的递嬗、及国家领导人，由于涉及后蔡英文时代的政治板块可能变动，还左右民进党内派系权力竞逐及分配的洗牌，俨然就是总统大选的前哨战。

诚如美国前众议院议长奥尼尔（Tip O’Neill）所言，「所有政治始于地方」（All politics is local），除了说地方政治攸关百姓日常生活，更重要的是政客必须经过繁杂的地方事务洗礼，不断地面对党内提名的挑战、及党外选举的历练，才有可能成就一个知名的全国性政治人物。套一句政治学用字，地方应该是人才甄补的根源，特别是尚待与选民建立政党认同的新政党。只不过，由于蔡英文此番主导各地的党内候选人，俨然把九合一选举无线上纲为政权保卫战。

在最后关头，小英御驾亲征，声嘶力竭呐喊这是她个人的信任投票，至于民进党候选人，不约而同强调朝中有人好办事。问题是，要是对于地方有益的发展建设，应该不分朝野才对，如果是自己人就挹注源源不断而来、不断追加预算，不免让人质疑政策规划的能力，更不用执行过程的弊端百出；相对地，要是只认政党颜色、党同伐异，选民心中自有一把尺。

民进党在中央是执政党，具有行政资源的优势，原本可以好整以暇，只不过，由上回九合一选举重挫以来，仅管因为「习五条」、及「香港送中」，蔡英文得以获得八百一十七万票连任，却因为疫苗采购疑点重重，甚至于有派系角力的痕迹，预期选民的反扑巨浪剉咧等。大体而言，民进党采取三叉的选战策略，大战略是复制「抗中保台」的哀兵策略巩固基本盘，试图让深绿选民含泪投票；接着是鸭子划水，透过百工百业来验收割喉、拔桩、及绑桩的成效。

再来是千方百计压低投票资格，包括海外侨民除籍、台商小三通返乡、国军官兵留守、及确诊者的投票权。最棘手的则是中间选民、及年轻选民，由于不像四大公投案可以运作为蓝绿对决、让他们可以认为事不关己而意兴阑珊。尽管有十八岁公民权复决公投，民进党故意淡化，试图将意识票、及利益组的比重表面张力化。最廉价的消极动员方式是泼脏水，让不关心政治、或是涉世未深的选民相信，原来天下乌鸦一般黑。

由李登辉、陈水扁、马英九、到蔡英文，中央政府的政权转移主要在对前者的嫌恶，传统县市长选举则着眼于地方派系的拉拢。除了少数县市，连任者大致上是西线无战事，唯有台北、桃园、及新竹有接棒的课题。尽管大家都有市政白皮书，基本上是萧规曹随，能打的是候选人、及建设弊端。

首先在暑假上场的是论文抄袭战，针对的是国民党高雄市长候选人柯志恩所谓「自我抄袭」，没有想到火烧屁股到民进党桃园市长候选人林智坚，接连两个硕士学位被撤销，只好阵前换将郑运鹏。至于民众党新竹市长候选人高虹安的博士论文、资策会为虎作伥、惯老板、捐纳等等疑云，司法程序缓不济急，重点不在真相，只要有一些选民裹足不前，乌贼战术就奏效。（作者为国立东华大学民族事务暨发展学系教授）

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