海纳百川》外销订单连13黑 严重警讯（邓岱贤）

9月外销订单昨出炉，总计接获510亿美元，比去年同月减少15.6％，苦吞自2022年9月以来的连13黑。图为基隆港货柜码头。（本报资料照片）

自2022年9月开始，台湾外销订单连续13个月呈现负成长，尤其是今年都呈现2位数的衰退，今年1-9月平均衰退18.7%。外销订单是出口的领先指标，外销订单衰退意味着出口也有极大可能呈现负成长，进而影响整体经济成长。

2023年1至9月台湾外销订单衰退地区有：欧洲减少27.9%；中国大陆及香港减少22.4%；美国减少16.8%；日本减少8.3%，唯有「东南亚国协」（ASEAN）还有0.8%的正成长。

台湾外销订单衰退主要原因是国际经济大环境不佳，包括中美贸易战、COVID-19疫情、俄乌冲突等，导致全球贸易萎缩，台湾连带受到冲击，但是也有部分人为因素造成现在的情况，值得台湾各界深思并加以改善！

首先，是美国的「长臂管辖」（long-arm jurisdiction），限制台湾高阶晶片输出大陆：2023年1至9月台湾资讯通讯产品输出大陆减少12.7%、电子产品减少21.9%，台湾晶片输往大陆及香港每年都高达数百亿美元，2位数下降冲击当然非常大。

其次，是两岸经贸关系恶化，不论大陆对台贸易壁垒调查（已针对「聚碳酸酯」（PC）以保证金形式实施临时反倾销措施，课征16.9%、17%和22.4%不等的保证金比率）、农产品与食品被暂停进口等，都需要两岸协商解决。然而，当前台海紧张情螺旋式上升，双方根本不可能协商解决这些经贸问题。

第三，在「区域全面经济伙伴关系协定」（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）生效后，ASEAN与中、日、韩、纽、澳相互间排除关税与非关税贸易障碍，在「贸易移转效果」与「投资移转效果」双重压力下，台湾出口RCEP成员国产品将面临不公平的贸易竞争状态。

根据经济学的「贸易移转效果」，RCEP成员国生产的产品彼此可以享有零关税与通关便捷，而在台湾生产的相同产品出口到这个地区没有如此的优惠待遇，RCEP成员国企业为了降低成本，当然会转单，向RCEP成员国企业购买相同的产品。

其中RCEP成员韩国对台湾影响最大，其出口产品约有70%与台湾出口产品一样或相似，如果韩国出口产品能享零关税与通关便捷，而台湾出口产品要面对高关税与不同程度的非关税贸易障碍，试问台湾产品如何在RCEP市场与韩国产品竞争？

而就「投资移转效果」而言，过去台积电与众多台商到中国大陆设厂，台塑、烨联等大企业到越南设厂，都是受着眼于当地市场以及关税与非关税贸易障碍等因素。近年来世界各国积极投资ASEAN，该地区生产产品的科技含量突飞猛进，再加上许多台商外移至ASEAN设厂生产，对台湾外销产品的竞争压力愈来愈大，台湾若持续被国际区域经济整合浪潮排出在外，产业出走造成空洞化危机是迟早之事。

总而言之，外销订单连13黑对台湾是个严重警讯。目前COVID-19疫情已经减缓，期盼中美贸易战、俄乌、以巴冲突等外部因素能尽速结束，让全球贸易能迅速复苏。至于能操之我的因素，希望两岸能尽速扫除台独与外部势力干涉，让双方和平融合发展，经贸能恢复交流合作，而在两岸关系改善后，台湾也能借此融入区域经济整合，避免被边缘化与空洞化。（作者为海峡两岸经贸文化交流协会秘书长）

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