胡北胜》别把美国安慰剂当定心丸
从最初遮遮掩掩，私相授受，到如今白纸黑字，美国官方近期高调申明「六项保证」仍然有效，无疑给民进党政府打了一剂强心针，令整个绿营欢呼雀跃。然而，「六项保证」看似保障台湾的利益，实则美国浑水摸鱼，充其量只是一副安慰剂。
从「六项保证」出台的背景来看，当时的雷根政府投机取巧，玩了一招两面三刀。根据美方解密的档案，雷根总统一方面想在中美建交遗留的军售问题上尽快给邓小平一个交待，防止中美关系出现严重倒退，从而影响美国的抗苏大计。另一方面雷根也不愿得罪国会的亲台势力和台湾的蒋经国当局，更不想从此放弃「台湾牌」。
于是，美国在与大陆公开发表的《八一七公报》中承诺：「不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决。」与此同时，雷根又私下通过李洁明向蒋经国作出旨在对冲《八一七公报》的口头保证，以慰藉再次感到被美国出卖的蒋经国。当蒋经国希望美国主动公开「六项保证」时，美方又虚以委蛇，不肯留下任何官方文字记录。无奈之下台湾只能在《八一七公报》见报次日单方面曝光「六项保证」。
从「六项保证」的内容来看，美国在关键问题上语焉不详，故意留下各自解读的空间。「六项保证」中有一条是台湾要求美国增加的对台湾主权问题的保证─未改变对于台湾主权的立场。现在最大的争议恰恰就是关于美国对台湾主权的立场。
如果回到「六项保证」问世的原点，曾陪同蒋经国接收该保证的钱复对美方立场的解读是「美国不支持中共对台湾主权的主张」。在上世纪80年代初，两岸对「一个中国」仍有共识，台湾的主权归属不存在疑问，因此这一保证可以被理解为「美国不否认台湾属于中国，但对中共当局对台湾的主权主张有所保留」。然而，随着两岸关系和中美关系的丕变，在台湾和美国都有人将这一条解读为「美国不会正式承认中国对台湾的主权」。这一认知显然与美国对北京作出的无意执行「一中一台」政策的公开承诺相悖。耐人寻味的是，面对有心人士的曲解，美国政府一直装糊涂，从不主动澄清。
无论美国助理国务卿史达伟如何信誓旦旦，38年前的「六项保证」既不是美国国内法，也不是国际条约，根本没有任何法律效力。即使2016年美国国会两院通过了将「六项保证」付诸文字的共同决议案，在美国法律上也是没有约束力的。因此美国算准了大陆即使感到不满，也不会大动干戈。更重要的是，「六项保证」全部是负面表列，换言之美国什么都不用做，最多动动嘴皮子，民进党政府就要感恩戴德，死心塌地追随美国，简直是无本万利的买卖。
中美虽然在台海剑拔弩张，但美国还没和大陆彻底翻脸。史达伟在逐字念出「六项保证」时，仍不忘重申美国未改变一中政策。即使有美国重磅智库学者撰文呼吁华盛顿应明确表态出兵协防台湾，前提仍然是美坚持一中政策。因此，民进党千万别把安慰剂当做定心丸，进而有恃无恐加剧与大陆的对抗，这样做最终只会害了台湾。