胡北胜》从「自由中国」到「民选代表」
川普后期一路高歌猛进的台美关系似乎到了十字路口。仅从称谓上看，无论是蓬佩奥下台前夕的「自由中国」说，还是拜登政府上任伊始的「民选代表」论，都令不少绿营人士目瞪口呆，习惯了爆炒台美关系的民进党政府更是尴尬不已。由此可见，华府的当权者横冲直撞也好，循规蹈矩也罢，美国的对台政策大体不脱「一个中国」的框架。民进党与其豪赌中美继续交恶，不如直面中美竞合的复杂现实，务实处理台美关系与两岸关系。
作为国际公认的「反华急先锋」，蓬佩奥几乎将「台湾牌」打到了极致。从直呼蔡英文「总统」，到宣称「台湾不是中国的一个部分」，再到解除美台官员交往限制，乃至给予台湾「自由国家」地位，桩桩都冲击北京底线，却让民进党当局无比受用。无怪乎美国政权甫一交接，蓬佩奥就被大陆列为头号制裁物件。
然而，蓬佩奥操作「台湾牌」的本意并非取悦台湾，而是将台湾作为反中大棋盘上的一枚棋子，既想实现以台制华的最大化，又不肯为台湾火中取栗。「自由中国」说看似突兀，实则契合蓬佩奥「自由世界」对战「共产中国」的冷战意识形态，同时又符合川普当局自我标榜的「反中共不反中国人民」，却丝毫没有考虑到民进党乃至整个绿营的感受。
同样地，一口一个「蔡总统」只是耍耍嘴皮子，给予台湾「自由国家」地位更是贻笑大方的「清仓大甩卖」。如果台美关系真如民进党宣传的那样鲜花着锦，蓬佩奥为什么不邀请「蔡总统」访问华府？或者蓬佩奥为什么不访问台湾？既然已经开罪了北京，蓬佩奥何不干脆宣布台美建交？显然，蓬佩奥们心知肚明，打「台湾牌」固然可以消耗大陆的精力与情感，但完全推翻「一中」框架只会彻底激怒北京，美国才不想引火烧身。
拜登新政府仍然视中国大陆为最大竞争对手，因此不可能放弃「台湾牌」。美国新任国务卿布林肯公开表态继续支持台湾参与国际组织。国务院发言人敦促北京停止对台施压，并宣示「美国对台湾的承诺坚如磐石」。拜登政府最近叫停了多项川普时期的军售案，引发外界关注。美国对台军售推手韩儒伯透露，有些对台军售专案之所以陷入停滞，并非美国国内有争议，而是拜登政府人事尚未到位，「所以等几个月到一年才批准通知军售并非不合理」。
另一方面，拜登政府并不寻求与中国大陆全面对抗，而是在强化竞争的同时选择性合作，因此不太会肆无忌惮刺激北京。拜登的长期幕僚艾利森前不久直言，拜登明白只有「一个中国」，不会承认「台独」。布林肯称「需要国家地位的国际组织，台湾应当还有其他参与方式」，言下之意也是美国不承认台湾是一个国家。至于「台湾民选代表们」，美国国务院发言人更是字斟句酌，因为根据国务院行之经年的内部规范，「台湾」「经济体」「台湾当局」「台湾代表」等称谓才符合美台「非官方关系」的定位。看来，布林肯不会全盘接收蓬佩奥的外交遗产。
总之，不按常理出牌的川普政府已经翻篇，拜登政府的对台政策大概率会稳扎稳打，在「一中」框架下继续强化美台价值观同盟与利益纽带，同时避免台海局势失控，特别是防止美国被「台独」牵着鼻子走。美台关系回摆，但华府不至于弃台。中美关系缓和，但无法回到过去。两岸关系紧张，但武统不是首选。台湾何去何从，蔡英文和民进党要想清楚。
（作者为大学教师）