黄介正／「九二共识」历史总结算

▲国民党2020败选后，党内希望检讨九二共识的路线，马英九日前受访也表示，对岸将九二共识解释成「一中」，但忘记了「各表」。（图／记者屠惠刚摄）

●黄介正／淡江大学战略研究所副教授，战略暨兵棋研究协会理事长

自从二千年「九二共识」名词出现，在台湾之争论久矣。最近又因国民党总统败选，使得这个当初好意替首度执政的民进党解套，既没有「一」也没有「中」，却可藉「创造性模糊」做为两岸交流基础的名词再遭检讨。这「四个字」是否已经完成阶段性任务，抑或仍具平顺处理两岸关系功能，必须要有个简明真确的清算。

九二年确有争辩，但有谅解。该年两岸授权机关从香港面对面争辩，到后来透过函电交锋，大陆对于我方海基会所提「在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同」的表述，大陆海协会确实有回函表示「充分尊重并接受」台湾方面「以口头方式表述一个中国原则」的建议。

当前的问题有二：在台湾而言，历经廿四年，三度政党轮替后，政党与民意是否仍可支撑「一中」的战略性模糊概念。就大陆在总体实力自信增强下，能否从「共谋统一」回转到弹性包容的「各自口头表述」。

九二年不是政治，而是事务性协商。当年大陆海协会的表述是：「海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治涵义。」九二年香港会谈的确是为了处理偷渡客遣返、渔事纠纷等「两岸人民交流所衍生的问题」，而进行的事务性与功能性事务协商。当然也同时暗示了「一中各表」并不一定适用在两岸政治性协商谈判。

当前的问题是，自中共「十八大」将「九二共识」列入正式文件，习近平又说两岸政治分歧不能一代一代传下去，「政治涵义」愈来愈强；九二年获致的「相互谅解」，能否延伸到现在两岸政治协商谈判的深水区。

▲2019年在「11大」前夕「庆祝中华人民共和国成立70周年」招待会上，习近平发表演说提到：坚持九二共识「推动两岸关系和平发展」（图／翻摄央视）

近三年多来，「九二共识」的脖子又被多架上了两把刀：一方面川普发动「反中」全面战略对抗，台湾被迫两岸「脱钩」之压力愈形沉重。另一方面习近平强调两岸关系取决于大陆自身发展的「单边主义」，台湾坚持的对等协商愈形困难。

「九二共识」提供两岸维系交流对话的功能虽有目共睹，但20年来台海两岸各自内部的结构性演变，看似已完成其阶段性任务。此外，由于大陆决策体系本身的钝重性，以及两岸关系的敏感性，在尚未有更好的替代概念与名词之前，断然抛弃之成本与风险更大。

大陆形容「九二共识」是一万三千五百斤之重的「定海神针」，但也可以变成「如意金箍棒」。其实「九二共识」的名词本身并非一定需要更改，只要依循「创造发展、与时俱进」的思路，进化并丰富其解释，则仍可弹性调适处理两岸关系。

两岸关系简单的说，就是加起来是「一或二」的争论，是「说不清楚」也是「不能说清楚」的关系。积30年的经验，两岸欲维系顺畅关系，仍必须本于「华夏情怀，对等地位，人民福利」做为交流基础，三者缺一不足以成就。

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