基层员警升迁无门　吴弘鹏切身之痛让他坚持23年

大法官释字第760号解释虽让警专生有机会补训派巡官，但员额太少，基层员警望眼欲穿。（图／黄耀征摄）

警察三等（乙等）特考任官升迁争议，自2000年起延烧至今仍未解决，期间虽然经过司法院大法官会议在2018年宣告相关规定违宪，替基层员警升职之路开了一扇窄门，但仍有数千位员警原地踏步，上百位员警委托当初释宪成功的吴弘鹏律师提起行政诉讼，希望争取更多升迁机会，不料最高行政法院日前判决案子败诉确定，吴弘鹏准备提起宪法诉讼。外界都十分好奇，究竟是甚么动力让吴弘鹏能连打23年官司也不厌倦。

「其实我自己也曾是受害人！」吴弘鹏律师受访时首度透露这个秘辛。台大政治系毕业、后来又到台北大学法律学系博士班深造的他，大学毕业后也曾经参加警察三等（乙等）特考，当过基层员警，因此很能体会这些前后期学长姊的苦闷，因此决定为他们发声，只是没想到2000年开始打官司，从高等行政法院打到最高行政法院，再转战司法院大法官会议，一晃眼23年了，到现在官司还没打完。

64年次的吴弘鹏出生自中台湾的「袜子及芭乐王国」彰化县社头乡，「我住的地方叫『仑仔尾』，那是社头乡里比较乡下的地方」。吴弘鹏童年时最温馨快乐的回忆，就是跟着阿嬷一起到菜车（贩售生鲜食品的流动摊贩）买菜，然后向疼爱他的阿嬷指定晚餐菜色。不过上了小学，他看到班上比较弱小的同学经常被欺负、挨打，让他下定决心要做一个勇敢的人，帮助别人和自己捍卫权利，这也是他长大后做警察、当律师的原因。

台大政治系毕业后，对法律有兴趣的吴弘鹏，通过警察三等（乙等）特考，服完2年兵役，到警专受训1年，分发到位于台北市南昌路的保六总队，被派去天主教廷驻华大使馆当驻卫警，这时吴弘鹏赫然发现，当初他和警察大学毕业生一起通过警察三等（乙等）特考，他选择的是法制人员类别，但是受训地点在警专而不是警大，只能担任值勤站哨的工作，不但与法制工作完全无关，而且苦无升迁机会。

吴弘鹏律师（左）警专受训后，被派到教廷驻华大使馆（右）当驻警，他辞职考上警大硕士班，终于当上巡官。（图／读者提供、刘耿豪摄）

吴弘鹏眼看跟他一同通过特考的警察大学毕业生，一毕业就能当巡官，但是他却不知道自己的未来在哪里，还有一位同学与他「同病相怜」，对方在大学念的是生物科系，考上警察三等（乙等）特考鉴识人员类别，可是在警专受训时一样和他每天跑步练体能，未曾接受鉴识训练，结训后同样分发到保安警察总队，工作内容也与刑事鉴识没有关系。

这时吴弘鹏才发现，根据法令规定，到警专受训的学员只能从基层警员做起，因此他辞去警职专心念书，考上警大硕士班念了2年毕业后，才顺利派巡官，到台北市警局士林分局督察组服务，后来还去消防署担任法制人员，直到考上律师才辞职。

吴弘鹏曾向监察院陈情，监委也认为不合理，为此纠正内政部，警政署说要再研究，后来则说可以再参加一次警佐班考试，受训及格可以分发当警佐和巡官，可是名额只有几十人、不超过100人，对于数千位等待升迁的员警来说，机会一样相当渺茫。因此他后来集结一批有类似情形的员警提请行政诉讼，最后声请释宪。

「我非常了解这些员警所受的不平等待遇，因为我自己就有切身之痛。」吴弘鹏强调，「行政法院一直说我们没有公法上请求权，所以判决我们败诉，可是根据国家选才的考试法规『考用合一』的精神，让通过考试、受训及格者任官，这是行政机关应该要作为的责任与义务，法律怎能规定只有警大毕业才能当警官？」他想问大法官：「难道司法特考也能限制只有台大毕业才能当司法官？学校找老师只能选师大毕业的？」对于宪法诉讼，已经帮基层员警打了23年官司的吴弘鹏强调一定会坚持走下去。

目前仍有2千余位基层员警排队候补巡官，希望宪法法庭能替他们再开一次窄门。（图／报系资料照）

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