家猫登记 迟了25年

（图／本报系资料照）

农业部近期预告修正《动保法》第19条第1项，将于明年8月起将「猫」列为应办理登记之宠物。然而，猫与狗均为国人主要饲养的宠物，多数人以为二者均须登记，惟农业部却在该法实施25年后的今天，才有意将猫列入需登记的宠物，明显失职。

「宠物登记制度」早在1998年《动保法》立法时即有规定，第19条第1项明文：「中央主管机关得指定公告应办理登记之宠物。」农委会于隔年8月即公告，指定犬为应办理登记之宠物。

依据农业部动物保护司5月公布2023年「全国家犬猫饲养数量最新推估结果」，全国推估家犬数为148万637只，较上一期家犬数123万5218只，增加19％；而全国推估家猫数为131万1449只，较上一期家猫数87万801只，大幅增加50％。

家猫纵然在绝对数字上仍低于家犬数量，但早在2021年家猫的新增宠物登记数，就已超越新增家犬的登记数，而家猫登记尚非强制性，登记比例约只有5至6成，远不如家犬的7成，故极可能新增饲养数量，家猫于好几年前就已超越家犬，显示国人更加偏好饲养猫。

既然饲养家猫已成为宠物大宗，自应将家猫列入强制登记的对象，农业部却拖延至近日才考虑纳入，可谓明显失职。尤其是2015年修正《动保法》将第19条第2项「得植入晶片」修正为「应植入晶片」，亦即宠物登记与植入晶片义务已捆绑在一起，始能要求饲主负起照顾之责，防范恣意弃养，主管机关亦能监督饲主履行责任。

即使现行法已强制家犬需登记与植入晶片，引用前述推估结果，家犬登记比例仅有70.6％，有高达3成饲主未履行。且由于该调查采电话调查，饲主担心受罚，恐难诚实回答，实际登记比例应远低于公布的结果。加上农业部未积极查访并处罚违反饲主，2022年监察院报告指出，抽检稽查未登记开罚率不到千分之一，此规定形同虚设。

无怪乎我国会有如此多的弃养犬猫，去年农业部游荡犬调查，全台游荡犬只已达18万只，较前次2020年调查多出2万多只。如果连需强制登记并植晶片的家犬问题已如此严重，更遑论无需登记的家猫。

农业部欲将家猫纳入登记之列，总算跨出第一步，建议应提早启动，不该拖到明年8月才施行。尚且不应只是虚应故事，仅做表面功夫，还应加强稽查并处罚违反者，才能落实宠物登记目的。（作者为中华经济与金融协会副秘书长）