减碳重挫 加退出京都议定书

加拿大退出《京都议定书》

加拿大十二日成为第一个正式宣告退出《京都议定书》（下称议定书）的国家，主因在于加国认为其规范并不涵盖温室气体排放量最大的美国与中国，无助解决全球暖化危机，加国此举使议定书的效用遭受严重打击。而日本与俄罗斯先前也曾与加国一同表明，在议定书原定的效期明年底届满后，不会再更新履行承诺。

《联合国气候变化纲要公约》（下称公约）与议定书缔约国大会，甫于十一日在南非德尔班落幕，加国环保部长肯特结束会议返国后隔天，随即作出令国际社会震憾的宣告：「议定书无法规范美国与中国两个排放量最大的国家，因此根本行不通，不但不是全球对抗气候变迁的解决之道，反倒成为一项障碍。」

这项宣布立刻引发抨击。绿色和平组织加拿大负责人胡德玛表示，这显示哈珀政府最关心的保护对象不是人民而是污染者。中国外交部发言人刘为民表示，希望加拿大重视自己应尽的责任和义务，继续履行减排承诺。新华社更在评论中斥责加拿大退约是不负责任的行动，其理由「荒唐，完全是推卸责任的借口」，并指是债务问题给西方世界带来的财政困境导致这种「拖延」战术。

加国是在前自由党政府时代签署并通过议定书，而现任总理哈珀的保守党政府认为，二○○二年加入议定书是大错特错。肯特指称，加国排碳量仅占全球「区区二％」，除非加国所有汽车都不上路，或整个农业生产停摆，或停供暖气，否则减排目标根本不可能达成。

根据议定书规范，以一九九○年为基准，加国温室气体排放量明年之前必须减少六％。然该国当前排放量比一九九○年增加逾三五％，这意味加国须支付达一百四十亿加币（约新台币四千一百卅亿元）罚款。

加国退出议定书除可规避巨额罚金，也有利于能源开发计划。加国已探勘石油储量约一千七百八十八亿桶，高居世界第三，其中九五％蕴藏于油砂，提取过程的排碳量比一般炼油高出八二％，是加国近年来温室气体排放量不降反增的主因。

议定书是公约的补充，于一九九七年京都大会制定，对已开发国家设定具体减排目标，目前有一百九十一国签署并批准。美国曾签署议定书，但始终未送国会批准。中国与另一排放大国印度虽是议定书缔约国，但属于开发中国家，并不在减排规范之列。

议定书效期原定明年底届满，但德尔班会议决展延五年，让缔约各方有充裕时间在二○一五年底前，敲定涵盖所有国家（含美、中、印）新协议取而代之。