监委图利自身或损害他人最「高罚600万」！翁晓玲推草案

国民党立委翁晓玲。（本报资料照片）

立法院近日再度讨论废考监议题，蓝绿意见冲突。而国民党立委翁晓玲率先提出「监察委员行为法草案」，已于上月31日一读付委员会审查。该法案内容指出，监察委员并未如立法委员受立法委员行为法、公职人员利益冲突回避法与公职人员财产申报法之规范，致其身为监察机关却不受相应之法律规范监督，因此拟具共21条草案，盼能让监察院于现行五权宪法之下能确实发挥其功能。其中若监委图利自身，或损害他人，最高可处六百万元罚锾。

翁晓玲曾在3月时质询时监察院秘书长李俊俋时曾说，监察院应该积极提出「监察委员行为法」，如果监察院不提，她可以来提，遭到民进党立委吴思瑶痛批「违宪」，翁晓玲今日表示，立法本来就是立法院的职权，不同机关需要例的法，立法委员都有权利可以提案，「吴思瑶本来就不是宪法专业，对于宪法知识不了解，不跟不懂的人争执。」

翁晓玲提案内容指出，我国监察制度系起源于中国秦代，至今已逾两千年。国父孙中山先生于革命时倡行结合中国御史谏官制度及考试制度之「五权宪法」，将欧美三权分立制度中之监察权（弹劾权）自立法权中独立、考试权自行政权中分出。经过多次修宪后，将在西方原属国会议员职权之监察权分立，使监察院成为不同于国会，而应独立行使职权，以其调查权监督政府运作是否合法、适当之公正、独立之国家最高监察机关。

翁指出，但是现行监察院仅有「监察院监察委员自律规范」，以内部自律之行政规则规范监察委员之行为；法律层级仅准用公务人员行政中立法之规定，并未如立法委员有「立法委员行为法

」、「公职人员利益冲突回避法」等规范适用。

翁说，按外国立法例，拥有弹劾权之国会议员，受到外部之伦理规范或行为准则之法规之拘束，然我国监察委员却因其独创性而迟迟未有完备之他律规范，致无法有效约束监委行为。盼「监察委员行为法草案」，能树立监察委员公正廉明、贯彻法治、伸张正义之基本形象，并维护其依法独立行使职

权，不受任何干涉。

草案重点多是将监院内规明定立法，例如第二条即是参考「监察院监察委员自律规范」第二条，明定监察委员依法行使职权，应超出党派，保持中立。不得协助政党、替政党宣传政治主张以及助选、替政党或候选人募集经费等，同时也明定不得担任政党、其他政治团体或公职候选人竞选办事处之职务；介入党政派系纷争。

另第七条同样参考「监察院监察委员自律规范」第七条及第十条规定，监察委员不得假借职权，以图本身或他人之利益，并不得利用职务上之机会，损害他人。条文内也明定监委自行回避的多种情况及原则。以及监察委员应依公职人员财产申报法之规定申报财产。

最重要的是，倘「监察委员行为法」通过后，监委违反相关法令，除原本「监察院监察委员自律规范」已定之处分外，另新增停权三个月至半年；违反第七条规定者，更可处新台币三十万以上六百万元以下罚锾。