降低投资比重 消费将扮火车头

大陆拚经济，明年将降低增量财政用于投资的比重，提高用于支持消费的比重。图为民众在石家庄市新华区湾里庙步行街参观非遗工作室。（新华社）

中共中央经济工作会议日前要求优化财政支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲。第13届大陆全国政协经济委员会副主任杨伟民21日在中国财富管理50人论坛2024年会上表示，明年要降低增量财政用于投资的比重，提高用于支持消费的比重。

内需不足主要是居民消费不足。杨伟民表示，居民消费不足，不仅是当前的凸出问题，也是近20年来，大陆发展在需求侧的弱点。居民消费率，即居民消费占GDP的比重，由2001年的45.7％，降低到2023年的39％，虽然比2010年最低点的35％有所提高，但比本世纪初的2001年降低6.7个百分点。

杨伟民指出，长期以来，大陆在发展中，对扩大供给很重视，对需求特别是对居民消费重视不够，对需求的生成机理、内生机制、有效政策研究不够，经济政策更多的是扩大投资、扩大供给。这次扩大内需的策略要有所改变，从扩大投资转向扩大消费。

针对扩大居民消费，杨伟民建议，一是更加积极的财政政策应更多用于扩大消费。明年稳增长的压力仍然主要在居民消费。所以，要降低增量财政用于投资的比重，提高用于支持消费的比重。二是大幅增加对低收入群体的转移收入。居民消费不足的一个重要原因，是低收入群体规模大、收入低、消费少。中央经济工作会议对此提出很多针对性的措施。

三是支持消费型产业发展。若实行扩大居民消费的需求政策，产业政策也要与之配合。产业发展的总方针，应该调整为改造提升传统产业、大力发展新兴产业、培育发展未来产业，支持消费型产业发展。把消费型产业从传统产业中分开单独表述，有利于引导市场和各级地方政府重视消费型产业发展。

此外，在中共中央经济工作会议提出「支持经济大省挑大梁，深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济」后，大陆国务院总理李强18日至20日赴浙江视察时提出，希望浙江作为经济大省「勇挑大梁」；在与企业座谈时，呼吁企业把握经济工作新部署带来的新机遇，用好国内国际两个市场，为推动高品质发展和稳定就业多作贡献。