经营非洲 北京具前行者优势

冷战结束后，美国一度扮演全球唯一强权的角色，但随着中国崛起，世界权力格局逐渐朝「二强」方向发展；由于两国政治体制不同，中美之间的战略竞争难以避免。去年底川普政府公布新版《国家安全战略》，更直接点名中国是竞争对手。

先前中国为确保经济发展所需的能源及原物料供应，在油藏及矿藏丰富的非洲国家投入大量资金。

近年来中国基于国家发展及全球战略需求，持续加强对非洲的投入，除积极参与联合国维和行动，也在吉布地建立第一个海外基地；同时，在「一带一路」倡议之下，也协助多个国家改善基础建设，例如为肯亚修建铁路。

尽管西方人士曾以「新殖民主义」来描述北京在非洲的政经作为，也有人对中国参与的建设项目的实质效益提出质疑，但这些负面评价都无法改变中国广泛交往，在非洲大陆影响力日增的事实。

美国官员提到，加强美国与非洲贸易的政策，与美国的国家安全战略是一致的，即经济安全就是国家安全。这些谈话正说明华府已认知到中国在非洲的实力增长，期望透过政策调整来扭转明显对其不利的趋势。

不过相对于中国以经贸为手段的政策，美国长期以来在非洲偏重政治军事以及发展援助，思维的调整需要时间，也不一定能够顺利换轨。中美在非洲的竞争，北京还是享有前行者的优势。