君看一叶舟:叶家兴》莱猪党的塔西佗陷阱

立法院会表决攸关莱猪行政命令及相关修法草案。(图为资料照)

俗称「瘦肉精」的乙类效剂可令某些食用动物品种加速生长,令生产者可用较少的饲料养出更重的家畜。然而,瘦肉精不仅对动物有负面影响,进食后也有人会产生心悸、晕眩及心脏衰竭等后遗症。基于食安考虑,全球大约有160个国家一直禁用瘦肉精作为猪饲料添加剂

其中两种促效剂包括盐酸克仑特罗(Clenbuterol)、沙丁胺醇(Salbutamol),因曾引发急性食物中毒事故,很快就被各国禁止。但同类的莱克多巴胺(Ractopamine)因急性副作用不明显,安全问题较少,在1999年获美国食品药品监督管理局批准使用于家畜饲料。

2012年,联合国的食品法典委员会(Codex)以69票赞成、67票反对,通过莱克多巴胺在肉类的最高残余限量,其中猪牛肉为10ppb(十亿分之十)。但即使如此,全球绝大多数国仍禁止使用为猪饲料添加剂。

前总统马英九在任内跟随Codex,把牛猪肉莱克多巴胺含量安全上限订为10ppb的决定,开放30个月以内的美国牛肉进口。当年民进党大声疾呼反对,主张「瘦肉精只有零检出,没有10ppb」。民进党也在多次群众街头行动,把「莱牛」与「毒牛」划上等号,视开放莱牛进口为「欺骗」与「出卖」。

当时在野党成功操作,让马政府迅速沦入塔西陷阱(Tacitus Trap),民意支持度大跌,以致其他良善政策也难以推行。正如古罗马历史学家塔西佗(Publius Cornelius Tacitus)在所着之《历史》(Histories)评论道:「一旦统治者变得不受欢迎,他的所有行为,无论是好的还是坏的,都会引起人们对他的厌恶。」

据2017年的一项统计,台湾人平均每人每年会吃掉 36.5公斤的猪肉,远高于牛肉的5.88公斤。当年开放305个月以下的莱牛进口尚且受到如此厌恶,而昔日反莱牛昨非今是成为莱猪党,开放影响台湾人饮食习惯更深远的莱猪进口,日后是否会重蹈当年的覆辙

对此,莱猪党上下似乎颇为心安。在立法院表决前夕的良心立委绝食,所引起的群众回响,仿佛也不如去年底大选前夕各种万人空巷的造势热烈。因此,虽然民调有7成民众反对莱猪进口,但执政党立委全力护航,几乎全部从民意代表的角色,转换成为橡皮图章党意代表。未投下赞成开放的执政党立委,大约仅有约5%。

深思细省,莱猪党恐怕不必太过心安。街头群众的冷落,未必代表人民意向的微弱。原因是集体行动的逻辑,除了领袖魅力议题切身之外,人民是否站出来还考虑「成本效益」。年初大选前在野党动辄数万支持者站出来,狂胜双主菜便当动员的执政党群众,因为若能胜选,令蔑视中华民国历史、宪法、与国家符号的执政党下台,便能「全面」翻转走偏的国家道路,更有力地与对岸和平良性竞争。因此,站出来的效益远大于成本,参与造势的热情高涨。然而,上周立院表决一役之前,大家看到自焚、绝食亦无法改变执政党心意,便知道站出来发声的效益颇低,街头行动只是能量消耗

反过来说,就算含有毒剂疑虑的猪肉及内脏进口,人们最简易、也最有效益的集体行动,就是微调饮食选择,远离进口猪肉,或完全拒绝猪肉相关制品,甚至更进一步转向蔬果素食。这种心照不宣的集体行动,无声无息地发生在市场、超市、夜市,或许终能令猪农、制品加工、饮食摊贩等相关业者惊觉,比十万人站出来高喊口号更可怕的集体行动,是人们心里深层的厌恶与无声的反抗。反映在个别消费行为所汇聚成的集体行动,竟让众多劳动人口遭遇庞大生计冲击。这时候,源源不绝的压力就会涌入莱猪党,掉入塔西佗陷阱的莱猪党就可能自食苦果。(作者为香港中文大学金融系副教授