抗衡陆「一带一路」！美DFC成立5周年：扩大全球战略投资

就全球项目与陆竞争，美国国际发展金融公司成立5周年。（示意图:shutterstock/达志）

上个星期，美国总统拜登访问非洲国家安哥拉期间，亮点之一是他承诺投资数亿美元，用于建设横跨非洲的铁路项目，将中部非洲的铜和钴运往大西洋港口洛比托。该项目之所以成为可能，是因为美国国际发展金融公司(DFC)承诺提供5.53亿美元的直接贷款。

该机构成立于2019年，是在川普总统在第一任总统执政期间成立的，目的是抗衡中国透过基础设施项目扩大其全球影响力。就在上个月，中国资助的秘鲁大型港口钱凯港举行了开港仪式。

当地时间12月9日，美国国际发展金融公司庆祝成立5周年，誓言透过安哥拉等全球计划推进美国的外交政策和战略利益。它也寻求国会重新授权，并希望得到更大的能力，当有与中国竞争的战略需求时，在更多国家进行投资。

「我们需要成为良好的合作伙伴，同时提供基于我们价值观的替代方案，」上周与拜登总统一起访问了安哥拉的美国国际发展金融公司首席执行官内森(Scott Nathan)说。 「很简单，我们需要不断露面。」

内森即将卸任。当选总统川普还没有提名该机构的新领导人。

成立5年来，该机构在114个国家发展了价值超过500亿美元的投资组合，包括印度的太阳能板制造、狮子山的发电厂和南美洲的数位基础设施。为了做到这些，该机构把政府资金当作杠杆，与私人投资合作。内森说，在上一财年，该机构使用约8亿美元的拨款，达成了120亿美元的新交易承诺。

内森说，该机构的投资正在产生「经济发展的转型影响力，同时具体地推动美国的战略利益」。例如，在安哥拉，铁路计划将透过减少运输关键矿物的时间和成本来帮助保障供应链。

美国国家安全顾问苏利文表示，美国国际发展金融公司成立于地缘政治新时代，当时美国正在对中国「拱手让地」。美国当时需要一个「符合新地缘政治现实」的愿景，并与「美国面临的转型挑战的范围」相匹配。

北京在2013年发起了庞大的「一带一路」倡议，透过修建公路、铁路、电站、电线和港口而在世界各地获取市场和影响力，通常是在不那么发达的地区展开项目。

美国政府问责局(GAO)最近发布的一份报告说，2013年至2021年，中国为交通运输和能源等国际基础设施项目提供了6790亿美元，而美国同期提供的资金为760亿美元。西方政界人士批评北京扶持的这些项目制造了债务陷阱，但北京反驳，这些项目为东道国带来了实际和急需的经济益处。

2018年，美国国会通过了一项由两党支持的法案。美国国际发展金融公司依这项法案而诞生。这家美国发展机构的宗旨是透过股权投资、贷款担保和政治风险保险等工具将私人投资引入中低收入国家。

美国国务卿布林肯9日称赞该机构「重新构想了美国从事发展事务的方式」，并表示通过该机构的工作，美国「向各国表明，它们不必诉诸那些建设质量差、破坏环境、输入或虐待劳工、滋生腐败或使国家背负不可持续债务的项目」。

布林肯说：「我们真的是首选伙伴。」面对今后的挑战，布林肯说，该机构需要再接再厉，在比以前更多的国家展开更多的工作。