赖侯对美政策差很大

（合成图／资料照）

此次赖清德副总统出访我友邦巴拉圭，在过境美国的相关安排方面，出乎意料地保守与低调，原因有二，首先是与美中关系近期的微妙发展有关。尤其是自今年5月上旬以来，美中高层互动频繁，两国紧张出现一定程度的缓解，中国大陆外长王毅亦可能访美，双方不排除在11月APEC峰会再度实现「拜习会」，因此拜登政府在赖过境处理的拿捏上尤为审慎，避免横生波折。

但最关键的因素恐怕还是在赖清德自己，虽然近来他刻意淡化抗中保台的色彩，言必称维持两岸现状，表态遵循蔡英文路线，但《金融时报》的报导某种程度代表美方对于赖的担忧与保留。

症结在于，赖清德长期以来旗帜鲜明的独派形象实非一朝一夕可以扭转，无论是自诩为「务实的台独工作者」或是「走入白宫」说，不仅显露其真实想法，更反映其背后浓厚的意识形态，因此外界无法排除赖未来剑走偏锋，在两岸议题上采取冲撞路线的可能性。

由此可见，赖清德过境美国所刻意展现的低调，无论是基于撕掉「麻烦制造者」标签的大选权宜考量，或是在美方关切下的被迫自我克制，都恰恰反映赖在政策方向的最大弱点，就是不确定性与高风险。

相较之下，侯友宜正具备赖清德所极度欠缺的特质，即信任感、中道与不冒进。在侯两岸与外交政策的主张上，稳健务实无疑是最重要的关键字。侯日前出访日本提到「台海安定、台湾安全、日本安心」的三安承诺，强调「两岸要有对话，才能避免冲突」，此主张不仅从台湾的自身利益出发，也顾及到友邦的考量，因此普遍受到日方肯定与好评。

综观侯友宜参选以来的公开谈话，可发现他强调民主、吓阻、对话以及去风险等重要理念，这也高度呼应当前美方的政策立场。简言之，侯友宜针对台日关系所提出的三安承诺，反映在台美关系的深化上，外界也许可理解为追求「台海安定、台湾安全、印太安稳、美国安心」之台美共同目标。

无可讳言，台海局势已出现剧烈变化，正逐步朝令人忧心的方向发展，证明执政者根本无能力确保台海现状与维护台湾安全。

美国总统拜登5月曾表示，中国与美国及其盟友间的冲突并非不可避免。对台湾而言，事在人为，能否避免兵凶战危，端赖领导者的睿智、信念与掌舵。继成功的日本行之后，侯友宜将展开访美之旅，如何系统性地阐释其国安施政理念，预料是此行的主要目标，也将受到美国与国际社会的高度瞩目。（作者为淡江大学国际事务与战略研究所教授）