美中对台新策略:管赖vs无赖
(图/路透)
民进党候选人赖清德赢得总统大选后,北京、华府都按惯例发表声明。蓝白合破局后,赖胜选普遍在预料之内,而且此次选举并不像4年前有香港反送中的催化,更不像8年前有周子瑜事件的激化,因此,单纯就两岸关系和美中架构下看这场选举,其实是「内热外冷」,热闹有余而紧张不足。
华府对赖清德胜选的反应显而易见,直接从拜登总统的一句话中就可看出:「美国不支持台湾独立」。这句话就胜过美国国务院的一整段外交辞令。换言之,未来美国对台政策的优先选项,就是寻求赖清德新政府对「不寻求台独」的明确保证,且要将这一保证明确无误地传递到北京、取信于北京。因此,赖清德在胜选之夜记者会上,两次提到「中华民国宪政体制」,就是化解「疑赖论」的第一张投名状。
当然,鉴于赖清德在选前的言语攻防中,始终对《中华民国宪法》闪烁其词,更是一次都没有完整复述过蔡英文总统任内「依照《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》处理两岸事务」的既有立场,赖的两岸路线必定较「蔡英文路线」再退一步,也就是离台独更进一步,无论这里的「台独」,是指法理台独,还是务实台独。所以拜登不假思索脱口而出「不支持台独」,想必就是美方「管赖」思维的浮现。
至于北京的对台策略,则可以用「无赖」2字概括,指的是「无视赖清德」。大陆国台办发言人在13日深夜的文字回应,只字不提「赖清德」3个字,也不提之前曾反复提及的「麻烦制造者」、「台独工作者」等称号。而对比大陆国台办、外交部的回应,都能看到一中原则、反对台独、两岸和平、国家统一的关键字「交集」状况。可见,北京对台路线不会因2024选举结果而改变,但策略上则倾向于无视赖清德。
北京无视赖清德,因其不认同九二共识、未修正台独主张而无法直接对话,更重要的原因是,赖的总统得票率只有40.05%,民进党在立法院也无法过半。面对这样一个「弱势总统」,更何况还有美方「管赖」,陆方完全有「无赖」的理由和底气。因此,「无赖」策略反而可让大陆摆脱内部激进派「赖清德上台意味着攻台具有迫切性」的逻辑,等同于向美方宣示,去年11月中美元首会晤的承诺不变。
综合美中对赖清德胜选的回应,再观察过去10天内美中密集举行的军事、外交对话,今年520前台海若有片刻宁静,很可能像是乌云压境、空气凝固的感觉。华府若能「管赖」有效,北京就可以继续「无赖」;反之,大陆选前所警告的「和平与战争、繁荣与衰退」的选择,该来的还是陆续会来。(作者为智库研究员)