「賴皮寮」違建爭議 國土署重申：居住權保障問題應通案處理

民进党总统候选人赖清德老家违建争议引发讨论，国土管理署今表示，这是因国家产业政策结构调整所衍生出的居住权保障问题，绝非个案，后续中央将研拟通案处理原则协助处理。记者许正宏／摄影

民进党总统候选人赖清德老家违建争议引发讨论，国土管理署今表示，受矿权废止影响的区域遍及新北市、花莲、宜兰、苗栗、台东及新竹县等，这是因国家产业政策结构调整所衍生出的居住权保障问题，绝非个案，后续中央将研拟通案处理原则协助处理，若急于认定违建却无法提出解决方案，反而引发民众不安及恐慌，包括民众反应依此认定标准全村将超过90%都成违建。

国土署也表示，有关新北市政府于声明所提仅针对瑞芳水湳洞、金瓜石地区内土地使用管制建议放宽除居住行为外，还包括其他商业、观光游憩等用途，国土署除于该次会议口头建议另同步正式行文说明建议循乡村地区规画办理专案辅导，并补助300万元经费席协助新北市政府办理规划，以让水金九地区土地后续可合法使用，因此，并无未正面回应之情事，特予澄清。

国土署指出，新北市政府可藉「瑞芳区乡村地区整体规划」订定因地制宜管制，20日有媒体报导「新北市政府地政局表示，去年7月该府于内政部国土计划会议上反应矿权废止后土地使用管制问题未获正面回应」，国土署要提出澄清说明。

国土署表示，新北市政府在该会议表示略以：「水金地区建筑聚落发展历史久远，…为使已存于当地之集居聚落可从事满足基础民生生活所需之相关使用，建议比照甲建等建筑用地，允许其作『居住、商业、观光游憩』用途使用……」。

国土署基于通盘考量前提，于111年5月31日营署综字第1110040632号函建议新北市政府可透过「乡村地区整体规划」就当地长久以来人口及土地实际发展情形核实规划，以实际协助环境改善、协调产业需求及维护生态景观，整体形塑当地特色风貌及满足特定发展需求。

同年8月9日也核定补助新北市政府300万元，办理「瑞芳区乡村地区整体规划」工作。此外，为辅导各县市政府办理此工作，国土署也有成立「乡村地区整体规划作业顾问团」，今年8月11日也到新北市政府提供专业协助，并请市府应将废矿区聚落及后续保障议题纳入规划考量。

国土署表示，过去非都市土地自第1次编定后，现行部分土地使用确实与民国60到70年间编定使用地的情况有明显不同，因此在国土计划实施前，就展开全面检讨作业，针对其他使用地编定类别，研拟具体解决对策，包含修订「制定非都市土地使用分区图及编定各种使用地作业须知」规定，研订由地方政府主动办理使用地变更编定机制，以保障民众权益。

国土署指出，在执行国土计划的过程中，不会只面对废矿区居住权问题，还包括相关停止发展产业受影响居民及原住民居住权等多重议题，站在政府立场，都必须要正视这些因时空及产业变迁所产生的居住权益保障问题，也必须要中央与地方共同面对与合作，共拟解决对策。

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