賴清德引憲判拒赴立院 前監委仉桂美：國情報告與立院彈劾權不一樣

立法院全院委员会上午举行「对总统提出弹劾案」公听会（第1场），前监委仉桂美出席发言。记者林伯东／摄影

立法院启动弹劾赖清德总统程序，总统府以「依宪法法庭判决意旨，立法院无直接向总统问责之权」为由拒绝出席。前监察委员仉桂美表示，宪法法庭113年宪判字第9号判决是针对总统赴立法院国情报告一事，与立院弹劾总统之权是不同条文，两者诉讼标的不一样。

仉桂美表示，宪法增修条文第2条第10项指，「立法院提出总统、副总统弹劾案，声请司法院大法官审理」，而弹劾案进入大法官审理程序，则回到宪法诉讼法第5章「总统、副总统弹劾案件」中，但近期的113年宪判字第9号是针对总统赴立法院国情报告一事，两者是不一样的条文。

仉桂美表示，立法院对总统弹劾权来自宪法增修条文，虽然宪法没有明文规定程序如何进行，而是订在立法院职权行使法中，立院给当事人一个说明、救济的机会，这与立院问不问责也无关。

东海大学法律系退休教授林腾鹞直呼，总统怎么会不用对立法院负责？宪法、宪法增修条文、立法院职权行使法都明文指出立委有权提案弹劾总统，法律上是讲得很客气，请总统到立法院说明，实际上就是有权可以问责，邀请到立院是给赖总统面子，但赖总统不要脸、不知廉耻、不知宪政是非。

林腾鹞还说，宪法、宪法增修条文有60多条指出立委是代表人民行使权利，一切都是彰显主权在民，有权可以弹劾、罢免总统，而且只有立委可以提，其他任何公职或民代都不能提案，所以立法院就是可以对总统问责，赖总统却藐视人民。

林腾鹞提到，大法官解释所谓「立院无直接向总统问责之权」，针对国情报告，说可以不来，但有权负责，所以不到立院就是不负责，现在行政院长就是「宪政稻草人」、「宪政魁儡」，前大法官吴庚也强调，形式上统治者就是总统，总统如今作为就是对藐视国会，更是史无前例的宪政悖离—大权在握。