藍版財劃法 統籌款中央地方調為6比4

财划法修法，国民党版拟略将中央扩大统筹分配税款自原本要求的五七七七亿降为三二○八亿元，将拚本会期三读。本报资料照片

财政收支划分法廿五年丝毫未动，立法院财政委员会于上会期决议，财政部须于本会期开始前提出草案，此事至今无下文，国民党籍立院财委会召委陈玉珍拟于下下周开会审查。据了解，国民党版拟略作调整，要将中央扩大统筹分配税款自原本要求的五七七七亿降为三二○八亿元，拚本会期三读。

现行中央、地方的财政划分比例为七五比二五；国民党版原主张扩大统筹分配税款为五七七七亿，但目前拟提出修正版本，主张中央应将百分之九收入还给地方，扩大统筹分配税款规模为三二○八亿元，约回到六十比四十，较前者减少二五六九亿元。

此外，为免中央挖东墙补西墙，中央应承诺修法后各地方政府财源「只增不减」。一般性补助款项金额，不得少于修正施行前一年度预算编列数。

在税收分配方面，国民党拟将所得税总收入由百分之十增加为百分之十一。营业税总收入减除依法提拨的统一发票给奖奖金后，由百分之四十加为百分之百。将原属地方税，在一九九九年精省后，被改为国税的营业税全部还给地方。货物税维持现行百分之十。

至于烟酒税，在直辖市及台湾省各县市征起收入减除百分之一作为稽征及查缉经费后的百分之十七，按人口比例分配；在福建省金门及连江等，征起收入减除百分之一作为稽征及查缉经费后的百分之八十分配各县。其余收入由中央统筹分配。

国民党苗栗立委邱镇军本月一日就财划法修法，质询政院何时给出版本，行政院长卓荣泰不给予正面答复。财政部长庄翠云说，应审慎规画推动，求快会造成更大争议，对地方政府财政挹注成长很多。令邱回呛，「我苗栗就是没有补到！」

民众党立委黄国昌六月二日曾批评财政部摆烂不修法，掩盖真相。他说，中央对地方经常性财源挹注中，中央统筹分配税款、一般补助款占国税的比率皆是不断下降，整体从二○一四年的百分之三三点五三，下降至百分之二八点○六。

陈玉珍直言，财委会已开过两次公听会，立委提出廿多个版本，行政院迟迟不提，未必要有政院版才能修法，她打算在廿一日当周开始，针对立委提出版本，进行修法讨论，希望行政院尽速提出版本。

陈玉珍强调，她打算调整中央、地方的财政划分比例，调整成约六十比四十，让中央仍比地方多约百分之廿，但地方有更大自主权限。财政收入高的县市亦可得到鼓励。先针对垂直分配的部分划出来，水平分配部分各项目指标在过程中讨论，地方财源会普遍增加。