历城区财政局深化改革、加强管理，持续提高财政治理效能

今年以来，历城区财政局主动适应财政工作新常态、改革发展新挑战，努力开创财政工作新局面。

落实过紧日子要求，强化支出分类管理。坚持量入为出、量财办事，对需财政保障的重点领域作穿透式研究，按照“ABCD”四级保障顺序，将支出分为“应保尽保、尽力而为、统筹保障、量力而行”四类，提高支出精准性。压减一般性支出和其他非刚性非重点支出，盘活收回财政专户及各预算单位实有资金账户沉淀资金，用于民生事业和重点项目支出。

强化财源建设，夯实财政基础。加强财税联动，构建“压舱石”企业走访服务机制，落实顶格服务，实现区内重点企业全覆盖；构建“重点税种管理机制”，通过分析重点税种增长变化情况，穿透分析该税种主要构成企业生产经营状况，有的放矢强化服务，提升税收贡献度；推动税收保障数字化进展，会同区税务局、区大数据局印发《关于加强税源管理的若干措施》，深化重点企业跟踪服务，促进历城区重点税源收入征管工作再上新水平。

深化国企改革，提升核心竞争力。从管主业、管考核、管预算、管投融资、管债务偿还、管安全等六个方面加强监管力度。建立区属企业主责主业动态管理机制，推动国有资本、资源向主业集中；优化高质量发展考核体系，通过“三个相同”，结合企业“三个不同”，做到“三个细化”；制定《区属企业财务预算管理办法》，通过财务预算反映企业资产财务状况、经营效益、债务风险等重要财务事项；严格把好投融资“审批关”，使企业投融资规模与自身实力相匹配、与服务我区经济发展要求相匹配；对企业资产负债率实施分类管控，坚决遏制用过度负债堆积与主业无关资产，强化负债规模和资产负债率双约束、双监管；盯紧国企安全生产，开展专项安全检查和“解剖式”现场检查，发现隐患立即整改。

优化政府采购营商环境，政府采购放管服改革工作更加有效。支持中小企业发展，要求采购人面向中小企业采购预留份额提高至45%，利用“泉融通”济南政府采购融资服务平台为中标供应商提供综合性融资服务。完成省域内跨市远程异地评审，降低采购成本和廉政风险，提高评审效率和交易质量，实现评审专家资源的跨市共享，是政府采购远程异地评审的再升级。

深化成本预算绩效管理改革，加快支出标准建设。实行预算全流程成本管控机制，寻找项目成本管控点，优化成本结构，形成财政支出标准7个，以核定成本投入为预算安排提供决策支持。把结果应用作为成本绩效管理探索的落脚点，评价结果和支出标准应用于预算编制，2025年预算编制共压减相关项目预算2500万元，压减率41.67%，科学降低支出标准，节约财政资源。

深化零基预算改革，打破支出固化格局。按照“先定事再定钱”思路，打破支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制，强化日常预算管理监督。历城区2025年预算编制全面实行零基预算，所有的预算支出均以零为基点，取消所有支出基数，坚决避免“常年项目固定化、临时项目长期化”，从实际出发，按照轻重缓急择优编制预算。

（大众新闻记者 段婷婷）