立委紧追媒体议价机制 行政院拍板由《数位发展部》主管
▲澳洲政府立法要求全球数位平台必须为刊登澳洲产制的新闻内容付费。（图／达志影像／美联社）
为维系数位经济公平竞争，管制跨国网路平台已成趋势。民进党立委林楚茵5日于司法法制联席交通委员会中质询问及媒体议价的立法进程，行政院政务委员郭耀煌表示，行政院已成立小组，正在研拟相关程序，未来也将由新成立的《数位发展部》来主管，协助建立国内产业与大型数位平台业者共荣之发展环境。
澳洲国会通过「新闻媒体与数位平台强制议价法」（News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code），要求全球数位平台必须为刊登澳洲产制的新闻内容付费后，在国内也掀起应该效法要求脸书、Google取用新闻必须付费的立法声浪。
事实上，公平交易委员会4月份已经召开过「数位平台、内容网站及线上广告产业生态及争议」座谈会，广泛搜集业界意见。公平会副主委陈志民在立法院备询时也表示，有关媒体与平台之间的收费、甚至被停牌剥削，里面除了涉及到市场竞争的问题，可能也牵涉平台使用媒体内容是否违反《智慧财产法》、该不该进一步修正等问题，站在公平会的立场一定会继续关心，但后续主责机关是谁仍需由高层决定。
对于行政院确定未来由数位发展部主管媒体议价，行政院发言人罗秉成表示，建立大型数位平台与国内产业发展共荣环境，攸关文化创意及新闻传播产业发展、公平竞争、租税、智财权保护及整体数位发展环境建置等政策性议题，并涉及跨部会职掌。行政院目前已由郭耀煌政委担任召集人，成立跨部会议题协调小组，持续进行研商处理。
罗秉成指出，目前优先针对建立大型数位平台与国内新闻媒体等内容产业的分润协商机制议题，协调文化部、NCC、公平会及经济部智慧财产局等相关部会分工处理，待未来数位发展部成立后，亦会从产业数位科技应用与创新之发展环境建构以及数位经济相关产业之辅导、奖励及管理等职掌，协助建立国内产业与大型数位平台业者共荣之发展环境。
▲民进党立委林楚茵。（图／林楚茵办公室提供）
另外，民进党立委林楚茵5日在立法院质询时也提到，现今许多传播媒体转型成网路媒体，未来媒体产业恐不再受到数发部与通传会（NCC）的管理。对此，郭耀煌表示，发展就代表着促进发展及协助转型，数发部担任媒体数位化的油门，需要辅导或奖励由数发部主责，而市场秩序维护以及个案争议处里则还是交由NCC主管。
对于林楚茵问到未来针对媒体与网路平台之间的分润，数位发展部是否可以承担重任，提出修法或订定措施，郭耀煌则表示，他已经以政委身分召集NCC、公平会、文化部及经济部讨论过，尽管这项议题须由跨部会合作，但最终仍应由数发部担任主要角色，至于后续法令修订，则要视法规主管机关来修订。至于在数发部成立前的媒体议价法进度，郭耀煌也答复林楚茵，现已成立小组且将持续向媒体产业搜集意见，同时公平会也在研议相关议价程序，会将期程进度报告提交给委员。