立院初審 環島高速鐵路建設特別條例全案保留送協商

立法院经济、交通委员会联席会议今天初审「环岛高速铁路建设特别条例」草案，朝野立委在逐条审查时，包括草案名称和所有条文均无法达成共识，最后全案保留送出，交由党团协商。

国民党立委傅崐萁等人提出环岛高速铁路建设特别条例草案。根据草案内容，主张主管机关为国发会，所称环岛高速铁路，指台湾高速铁路由宜兰站延伸到花莲县、台东县，并衔接至屏东县六块厝站，所需建设经费来源可引进国际「主权财富基金」采用兴建营运后转移模式等，全部计划的建设完成以不超过10年为限。

领衔提案的傅崐萁表示，基于交通平权、安全无价，提出环岛高速铁路建设特别条例草案，希望可以让此项建设更快速进行，也可以让台湾建构一日生活圈。

他特别提及，外界有误谬想法，以为这样的建设是对花莲比较有利，事实上花莲人只有32万人，但每年到访花莲的有1200万人次，这项建设如果完成，可以让全民在最短时间到达花莲。

国发会主委龚明鑫今天列席并备质询。他向联席会议提出国发会建议意见指出，现行机制足以推动高速铁路建设，不需另立特别条例及基金推动；交通建设中央主管机关应以一致为宜，建设期程应务实评估。

他并表示，高速铁路建设经费来源，宜循各年度公共建设预算，或循促进民间参与公共建设方式办理。

联席会议在询答过程中，民进党立委邱议莹质疑，傅崐萁等人所提环岛高速铁路建设的可行性，如何能够在10年之内完成，仅是土地征收取得，问题就很严重，如果土地主人不同意，政府难道要像「王」一样要人民交出土地；另外，草案也没有提到需要多少经费。

邱议莹并质疑，假如每位立委都可以像这样提出重大建设发展特别条例草案，那么她是不是也可以比照这样运作模式，也来草拟高雄重大建设发展特别条例草案，预算规模新台币1兆元，诉求给高雄一个重大起飞的机会。

民进党立委蔡其昌说，他支持花东建设，更支持交通平权，但他反对用特别条例来处理国家重大建设或交通建设。

蔡其昌指出，宪法规定行政权和立法权是分开的，宪法赋予立委的立法权，应该监督行政权，但不可以凌驾行政权。他也质疑，如果国家所有交通建设、重大建设，立委可以用特别条例来做这种事情，那么他是不是也可以提个大台中建设发展特别条例，预算规模也1兆元，他也可以强调交通平权，提出全岛捷运建设特别条例草案，因为他的海线选区选民至今还没有捷运可以使用，海线的乡亲也缴税，为什么没有捷运。

民众党立委林国成表示，建设应该平均发展，肯定北、中、南交通建设，但对于东部交通以及离岛交通也应要有建设蓝图。

无党籍立委陈超明呼吁，先让环岛高速铁路建设特别条例草案通过，希望不要反对，「先把条例通过，让我们有梦」，再逐步把它完成。

龚明鑫答复，现行政府推动交通建设的机制已甚为明确完整，过去都有相关的经验，包括程序、法令都很完备，也有专业性的评估，所有交通建设还是依据这样办理比较适当；反之，如果每一个都透过特别条例强制性的话，就没有办法做专业评估。

联席会议今天在完成询答后，进入逐条审查的阶段，环岛高速铁路建设特别条例草案共10条条文，朝野立委审查时，包括草案名称和所有条文均无法达成共识，最后全案保留送出，交由党团协商。