两岸善意循环 才是ECFA解方

（图／中新社）

关于两岸ECFA是否会中止，国台办似已与商务部取得一致看法，向推进废止ECFA方向追进。但我个人看法，陆方只是抛出此议题，希望我方认真思考，逐步开放目前禁止的2509项产品，其理由有三。

第一、争取台湾民心上没必要：废止方向与习总书记要求的两岸融合发展、以通促融及发展两岸共同市场的政策不合，对于争取台湾民心不利。

第二、没必要因此而恢复协商：依ECFA协议第16条规定，「一方中止本协议，应以书面通知另一方，双方应在终止通知发出之日起30日内开始协商。」其中书面通知很容易做到，但30日内协商则涉及大陆对台政策的关键问题。蔡政府不承认九二共识，导致两岸会谈协商完全停摆，却仍千方百计想开启协商大门，包括两岸航点恢复，观光客来台等，本是操之在己，单方即可开放，且是台方需求远大于陆方，但台方就是不开，目的是挟持作为筹码，据以要求恢复协商，陆方会因要停ECFA而落入这个圈套吗？

第三、经济上没必要：虽然ECFA台方获得免税效益较多，实施以来累计免关税94亿美元，但12年平均每年不到8亿美元，占大陆贸易额、关税收入比例不高，没必要为这斤斤计较。

我的判断是大陆会选择部分项目惩罚，而不会全面中断ECFA，因为前者有「长痛」效果，后者则只有「短痛」震撼，其选择可能也要看明年大选结果。而选择项目的标准是金额略大、出口大陆占该项目出口比例较高及进口占大陆进口比例不高的项目，例如此次课征反倾销税的PC塑料，输陆就占台湾出口的8成，却只占大陆进口的23%。

至于产业别方面，最可能的是石化、工具机械、运输工具及纺织品等，这些类别是当年谈判ECFA时陆方最不愿开放的项目，因为这是陆方想发展的策略性产业，如今过了十几年，大陆这些产业已兴起，可逐渐替代进口，正需积极保护。

事实上，最该宣布中止ECFA的是民进党政府，因为当年两岸协商此议题时，民进党就称之为「糖衣毒药」。可是2020年协议签署10周年，民进党虽全面执政，立委质询时，国发会、经济部、陆委会均答称不希望协议中止，可见他们知道中止协议对产业界伤害颇大。

综上所述，陆方此时此刻没有必要中止ECFA，蔡政府则不敢中止ECFA。那么蔡政府就应拿出善意与诚意，选择部分限制进口的工业产品予以开放，农产品依过去谈判经验，陆方尚能理解，开放对台湾农业及农民的冲击。两岸唯有走向善意循环才是人民之福，也才能改善紧张关系，迈向和平稳定之途。（作者为海峡两岸经贸文化交流协会会长）