林腾鹞》替代役不是打杂役

桃园今成立替代役备役役男编管中心，添防救灾生力军。（蔡依珍摄）

根据内政部役政署最新公布的「106年度产业训储替代役员额核配总表」，获配员额的「服务业」业者，如统一超商、瓦城泰统公司、统一速达公司、大都会卫星车队公司、四海游龙公司，及其他购物网公司、银行、产险公司、法律事务所等无所不包，几乎背离了实施替代役之本意！

我国自民国89年5月实施替代役制度已近16年，但成效未如预期，屡传替代役男不务正业，沦为闲置人力。例如，某区公所一位是教育心理系毕业专长的替代役男，被分派整理图书馆书库，却也要到服务台帮忙，甚至奔波各科室间送公文、影印，又是打扫、又是修缮，而公所举办活动时，还要上台表演逗台下观众开心。

另分派在司法单位的法律系毕业替代役男，每天排班4个钟头帮忙影印文件，站警卫、递公文、归档及整理环境，却没有接触司法专长相关工作。

立法院预算中心在《106年度中央政府总预算案整体评估报告》中就特别指出，一般替代役人力的运用，已形同需用机关巨额人事费及外包业务费的隐藏。派驻各级政府机关一般替代役役男已由民国100年度1万8000余人，暴增至民国106年度的3万3000余人。一般替代役相关人事经费也自民国97年度决算数的26亿5000余万元，暴增至民国104年度决算数的45亿7000余万元。显示政府滥用替代役役男，已严重影响兵役公平及国家财政！

又106年度开始实施的产业训储替代役是替代役制度实施以来最新的类别，包括22大类产业。但以今年核定的500名产业训储替代役，则多为餐饮及超商业者，是否能对役男的学习成长以及对企业的发展有所帮助，令人质疑。

笔者认为，行政院亟应回复实施替代役制度之本意，采行德国及瑞士实施替代役的经验，将众多青年人力投入国家现时最短缺、也最需要的长期照顾服务及山林、海洋等天然资源的守护！

（作者为律师）