刘必荣／川普的亚洲战略浮现
▲美国近期积极穿梭于南亚、东南亚、东北亚间，期盼构筑一个新的亚洲战略。（图／视觉中国CFP）
美国最近在亚洲的动作非常大：国务卿提勒森与国防部长马提斯双双出击，在南亚、东南亚、东北亚之间穿梭访问。一个新的亚洲战略在他们的足迹与一次次讲话中逐渐浮现，最后将于11月10日川普在APEC发表演讲，正式呈现美国的亚洲战略时达到高峰。
从目前呼之欲出的美国战略蓝图可以看出，美国是想拉印度制衡中国，将印度与太平洋地区更为紧密相连，喊出来的口号是「一个自由开放的印度——太平洋地区」（a free and open Indo-Pacific region）。要在印度——太平洋地区捍卫法治、自由航行与普世价值，让它变成和平、稳定、繁荣的地区，而非无秩序、冲突与充满掠食经济的场域。
为了拉拢印度，川普在8月底决定增兵阿富汗时，发表演讲批评了印度的死敌巴基斯坦，指巴基斯坦未尽心反恐，还成为塔利班的避难天堂，这让印度深感受用。9月26日马提斯到了印度访问，不到1个月，国务卿提勒森也在10月25日到了印度。双方除了谈到加强合作，谋求建立「战略伙伴关系」之外，也谈到美国军售印度的细节。美国想卖先进战斗机F-16、F-18给印度，印度则还想买美国最先进的海上无人侦察机，这样才能平衡中国在印度洋逐渐崛起的军力，也才能克服印度对中国潜艇的焦虑。
▲美国务卿提勒森访印度，希望与印度建立「战略伙伴关系」。（图／达志影像／美联社）
美、印联手的战略概念，在美国、日本、澳洲、印度之间已经激荡了一段时间，与日本所提的「自由走廊」、「安全保障的钻石构想」相契合。所以将南亚与东亚相连，在东亚这块应当没有问题。问题出在南亚，尤其阿富汗这一块。
阿富汗是美国打的第一场反恐战争，但是现在却似乎是由中国在收割。中国正在调停巴基斯坦与阿富汗之间的冲突，希望三方能协调出一致的立场，好与塔利班进行谈判。美国当然不希望将阿富汗问题的发言权拱手让给中国，所以川普8月底增兵阿富汗，同时向印度喊话，希望印度在阿富汗能扮演更多的角色。
这是美国第一次邀请印度参与阿富汗事务，对此印度当然感到雀跃。但川普将贸易与阿富汗相连，称印度与美国贸易有30亿美元的顺差，应该在阿富汗问题上多做一些贡献，这又让印度不是滋味。但印度更想知道的是，川普想要印度做什么。印度过去已经在阿富汗投入了25亿美元，建公路、水坝、喀布尔的供电系统、国会大厦、女子学校、妇幼医院，难道美国还需要印度派兵进入阿富汗？阿富汗的塔利班后面是巴基斯坦在撑腰，一旦真有印度兵进入阿富汗，那还不成为塔利班攻击的对象？所以印度有识之士大声疾呼，印度要的是自己的阿富汗政策，不是美国的阿富汗政策。
印度和伊朗的关系也是问题。为了对抗一带一路旗舰工程「中巴经济走廊」带来的压力，印度极力拉拢伊朗，准备从伊朗港口查巴哈往北建一条「南北经济通道」以为抗衡。可是川普与伊朗交恶，连带也拉着印度无法与伊朗改善关系。查巴哈的投资计划到现在也还只停留在纸上，港口也还只是死水一漥。这可能也是印度不得不付的代价。
印度如何在美印同盟与地区利益间相互平衡，印度洋与太平洋的比重如何衡量，又如何在中、美、印三角关系中寻求最大的利益，实也考验着印度当局的战略智慧。（本文转载自2017.10.29《中国时报》A15版）
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●刘必荣，东吴大学政治系教授，擅长国际政治、国际冲突、谈判理论。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net