陆2021年市场准入负面清单 非公有资本不得从事新闻业务

大陆国家发改委。取自东网

新华社9日报导，大陆国家发改委8日就《市场准入负面清单（2021年版）》向社会征求意见，其中再次重申非公有资本不得从事新闻采编播发业务。

征求意见稿称，非公有资本不得从事新闻采编播发业务；非公有资本不得投资设立和经营新闻机构，包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等。

同时，非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众帐号等；非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交，重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务。

另外还有，非公有资本不得引进境外主体发布的新闻；非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。

此外，《清单（2021年版）》明确，禁止违规开展金融相关经营活动。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用「融资租赁」「商业保理」「小额贷款」「金融」「资产管理」「网贷」「网络借贷」「P2P」「互联网保险」「支付」「外汇（汇兑、结售汇、货币兑换）」「基金管理（注：指从事私募基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业，创业投资行业）」等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业（包括存量企业），市场监管部门将注册信息即时告知金融管理部门，金融管理部门、市场监管部门予以持续关注，并列入重点监管对象。

《清单（2021年版）》也提出，义务教育阶段学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。

《清单（2021年版）》列有禁止准入事项6项，许可准入事项111项，共计117项，比《市场准入负面清单（2020年版）》减少6项。

市场准入负面清单分为禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，大陆行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，或由市场主体提出申请，大陆行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。