陸「海警三號令」生效 可扣人60天

解放军三艘055型万吨驱逐舰日前赴南海演习，或为今日（六月十五日）起施行的「海警三号令」铺路。图为三艘驱逐舰演练横向补给的同框画面。图／截自央视

大陆海警三号令（海警机构行政执法程序规定）今日生效，大陆海警权力扩大，包括可扣押涉嫌非法进入大陆领海的外国船只的权力，以及未经审判拘留涉嫌非法侵入者三十至六十天。不过，大陆学者认为，陆方并不会在争议地区积极应用新措施，除非是菲律宾再次进行南海争议岛礁补给等挑衅举动。

五月十五日大陆海警局发布第三号令，公布「海警机构行政执法程序规定」，全文共十六章二八一条，涵盖海上行政执法的各个领域和环节，例如对非法进入大陆「领海及其以内海域」的外国船舶，经市级海警局以上海警机构负责人批准可以扣留。

同时，海警机构可以登临、检查在大陆「管辖海域」内航行、停泊、作业的船舶和海上石油作业平台。而被检查船舶应当按指令停船接受检查，并提供必要便利，「拒不配合检查的，海警机构可以强制检查；现场逃跑的，海警机构有权采取必要措施进行拦截、紧追」。

港媒南华早报援引上海交通大学海事研究副教授郑志华、新加坡南洋理工大学国防与战略研究所的高级研究员许瑞麟等学者说法分析，北京方面将表现出一定的克制，新规范指导方针可以成为法律文件，「但实施与否取决于政治因素而不是法律因素」。

郑志华认为，尽管北京有可能在这些「争议地区」适用国内法，但这样做可能会导致外交事件和双边关系恶化，「我认为中国不会在争议地区积极应用新规」。但如果菲律宾或其他各方行为具有挑衅性，并且从北京的角度来看是不可接受的，北京就可能觉得有必要展示实力，执行新规。

另据央视十二日报导，解放军南部战区海军三艘「万吨级」055型飞弹驱逐舰和一艘052C型飞弹驱逐舰等多型主战舰艇，近日组成训练编队赴南海某海域，展开六天五夜的跨昼夜长航时实战化训练，训练内容包含对海突击、对潜作战、单舰防空等。香港01报导引述分析称，解放军海军编队赴南海实战化训练，明显是在为「海警三号令」铺路，示警南海诸国。